12月12日晚，“政府间财政关系对地方经济和企业发展的影响”专题讲座在太白校区九号教学楼环形报告厅举行。主讲人是西北大学经济管理学院院友、企业管理博士、陕西省财政厅社会保障处宋旭处长，金融系韩锦绵教授作为点评嘉宾应邀出席。讲座由中心韩炜老师主持。

首先，宋旭处长介绍了我国财政体制改革历程及成效。他指出我国财政体制改革大致经历了改革开放前的“统收统支”、改革初期的包干体制以及明确社会主义市场经济体制目标后的分税制财政体制等三个阶段。分税制财政体制的实施增强了中央宏观调控能力增强，建立了适应我国发展的税制体系，推动了公共服务均等化，不仅强化了市场配置资源的作用，促进产业结构合理调整。同时强化了地方财政预算约束，增强了地方加强财政收支管理的主动性和积极性。

接着，宋处长以昆山经济发展为例分析了财政体制对地方经济的影响。宋处长认为放权让利改革战略与“分灶吃饭”财政体制的实施，使经济利益独立化的地方政府，愈来愈成为沟通权力中心的制度供给意愿与微观主体的制度创新需求的中介环节，而且还能直接从事使得地方利益最大化的制度创新活动。他指出一个有效率的产权结构依赖于国家对产权的界定和保护，而当国家面临竞争约束和交易费用约束时，会在一定时期容忍低效率产权结构的存在。

最后，宋处长讲到习总书记在民营企业座谈会上，提出六条措施支持民营企业发展。为贯彻落实总书记讲话精神，陕西省委、省政府从减轻企业负担、缓解融资难融资贵、优化营商环境等九方面提出33条具体措施。宋处长通过对我省财政支持措施详细讲述，分析了财政体制对企业发展的深远影响。宋处长认为财政是国家治理的基础和重要支柱。历史实践证明，合理的政府间财政关系，将优化政府与企业的关系，并推动经济社会可持续发展。他也呼吁大家关注并积极参与公共财政改革，通过促进财政治理能力提升，更好地发挥制度效果，更好地形成政策良性影响。

韩锦绵教授总结点评。韩老师感谢宋旭处长通过将实际工作与理论知识相融合，并且不断地思考和提升，从而为大家呈现一场精彩的听觉盛宴。韩老师也勉励大家通过讲座在了解政府财政政策对企业发展重要性的同时，学习宋处长认真严谨的态度、深厚扎实的理论基础和逻辑严密的表达能力。大家围绕自己企业中面临的财税问题与宋旭处长进行了热烈的互动问答，此次讲座愉悦的氛围中圆满结束。

宋旭，西北大学经济管理学院企业管理博士，正高级经济师。现任陕西省财政厅社会保障处处长。长期从事财政预算管理工作，主持或参与我省部门预算、零基预算、预算公开、事权和支出责任划分、转移支付、财政体制、债务管理、社会保障制度等多项改革。陕西省15届青年五四奖章获得者。