2023年政府工作报告提出,“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定,严格落实‘四个不摘’要求,建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,有力应对疫情、灾情等不利影响,确保不发生规模性返贫。”在当前的发展路径中，要进一步完善财政制度，立足新的农业发展基础，优化财政补贴，加大农业资金的投资力度，提高乡村振兴资金的使用效率，推动农村产业的融合。

张 行

中国财政科学研究院

政府绩效研究中心助理研究员

一是要持续抓好粮食和重要农产品稳产保供。根据《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》相关要求，要从价格、补贴、保险等方面健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱挣、得实惠。财政部门要继续稳定实施相关补贴，如耕地地力保护、稻谷补贴等，完善玉米和大豆生产者补贴。进一步支持农业防灾救灾和水利救灾能力, 逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。持续实施肉牛肉羊增量提质行动，保障肉蛋奶、水产品等有效供应，推动畜牧渔业高质量发展。

二是进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，继续加大中央财政衔接资金投入力度，重点支持脱贫地区特色优秀产业发展、发展新型农村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持、促进监测对象和脱贫劳动力稳岗就业，促进脱贫地区加快发展，帮助脱贫群众增收致富。

三是支持农业高质量发展。推动农业绿色发展，支持打造特色果蔬产业链，打造农文旅产业协同发展。加大支持发展国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等，促进农村一二三产业融合发展。注重循环农业政策引导，加大对绿色生物防治技术的项目和种植业、养殖业农牧结合生态循环模式的项目给予一定投入补贴。大力支持农业社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道。