CAFS两会热评

3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：“一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多”；“我们要增强忧患意识,直面问题挑战,全力以赴做好工作,决不辜负人民期待”。为有效化解地方财政收支矛盾，特别需要做好以下四方面工作：

张 峰

中国财政科学研究院

北京分院助理研究员

第一，自上而下适当释放财权，平衡地方政府的财权与事权

中央在财政体制设计上，考虑下放部分收入到地方。中央统筹安排事权时，应充分考虑地方财政承受能力，减少配套资金占比。在事权上，应进一步深化和完善省以下地方各级政府的事权支出责任，做到权责明晰与平衡。

第二，因地制宜、因时制宜，精准施策化解财政压力

对于财政压力较小的地区，需要进一步优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率。对于财政压力较大的地区，需要加大上级政府转移支付力度和基础设施建设投资力度。政府工作报告提出“中央财政将更多的资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持”。资金直达后，各地可以根据实际情况支配，提高地方政府财政调控能力。

第三，盘活存量增加收入，扩大增量壮大税基

政府工作报告提出“盘活财政存量资金和闲置资产”。对不具备实施条件、项目进展缓慢以及预计难以支出的项目，按规定收回资金统筹使用。加大对闲置国有资产、低效经营性国有资产处置力度。扩大增量壮大税基的根本途径是推动地方高质量发展。需要转变经济发展方式，不断落实供给侧结构性改革的政策措施，不断优化升级产业结构。

第四，提高地方政府效率，艰苦奋斗过紧日子

政府工作报告提出“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民”。政府部门应进一步精简机构和人员，加快转变政府职能，划清政府与市场的边界，尽可能提高地方政府的行政效率，专注于提供优质公共服务。党政机关要发扬艰苦奋斗的精神，有在相当长时期内过紧日子的思想准备。地方政府在增收和节约支出等方面做好统筹协调，做到厉行节约，减少损失和浪费。

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审稿：程瑜闫晓茗

编辑：张百