【CAFS两会热评】刘尚希 | 世界各国均在讨论数字税,我国也要跟上步伐
CAFS两会热评聚焦2021全国两会
3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕会举行。
根据政府工作报告,今年经济增长预期目标设定在6%以上,城镇调查失业率在5.5%左右等。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯。
全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希接受21世纪经济报道记者专访表示,随着经济的稳步恢复,政策对冲力度需相应下调,不过今年积极财政政策依然维持相当力度,且向小微企业、个体工商户等倾斜。
去年疫情冲击叠加减税降费影响,全国财政收入下降3.9%,预算报告预计今年财政收入预期增长8.1%。刘尚希表示,今年经济的改善,会带动财政收入的增长。但是,抗疫特别国债取消了,赤字规模和专项债也略有下调,地方财政依然处于紧平衡的状态。地方政府依然要过紧日子,提高资金使用效益。
政府工作报告在对未来五年的发展目标中提到,要加快数字化发展,建设数字中国。可以预见的是,数字经济占GDP比重会不断提高。
刘尚希表示,随着数字经济的发展壮大,税收与税源背离问题在加剧。互联网平台公司快*长,带来可观的税收收入,但这些税收其实是分散在全球或全国的购买者、使用者提供的,这会带来税收分配的问题。
国际上有关数字税的实践已经不少,包括法国、意大利、西班牙、俄罗斯、泰国等,主要针对跨国的互联网科技巨头。比如,部分欧盟国家已经对谷歌、苹果、Facebook、亚马逊等美国公司开征数字税。
这些美国的互联网科技公司,无需在欧盟设立子公司或实体机构,就能覆盖当地用户,通过线上平台销售商品,或者提供社交、影视、娱乐等服务,以及利用用户数据进行数字广告投放,获得了巨额盈利。他们从欧盟居民那里赚了钱,但并没有给欧盟国家留下太多税收,这是被开征“数字税”的主要动因。
类似于平台经济反垄断、个人信息保护等议题,他们都是互联网经济不断壮大,对传统产业和现有秩序造成冲击之后,给人们带来的新议题。
刘尚希在专访中表示,在一个国家之内,也会面临类似这样的问题,会造成地区间的税收不均。当前,各国都在探讨数字税的问题,我国也要跟上步伐,摸索建立基于数字化的新税制。不过,摸索建立新税制,是一个漫长的过程。
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