两会进行时

十三届全国人大五次会议于2022年3月5日在北京召开，全国政协十三届五次会议于2022年3月4日在北京召开。

全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津大学管理与经济学部教授张水波接受《中国经营报》采访，今年他提出完善建筑业“绿色建造”的制度安排、落实《民法典》“绿色原则”的提案。

本文转自《中国经营报》，有删减。

记者：陈嘉玲

双碳目标下，绿色发展已成高质量发展的重要内涵。

3月1日，张水波今年两会带来了一份绿色发展的提案，提出完善建筑业“绿色建造”的制度安排、落实《民法典》“绿色原则”的建议。

“2021年1月1日起施行的《民法典》，创造性地纳入了‘绿色原则’。但有效落实‘绿色原则’，需要将此原则纳入各行业的具体管理办法中。”张水波指出。

张水波关注到，工程建设行业是一个物资和能源耗费巨大的行业。根据国际上的研究，从全要素投入和全过程来计算，建设业的（直接和间接）碳排放占全部碳排放的40%。因此，管理好建设行业碳排放对实现双碳目标至关重要。我国主管部门住建部也及时出台了《绿色建筑技术导则》等相关文件，对我国建筑业绿色建造的推进起到了积极作用，但由于只是技术导则，导则中缺乏可落实的激励和约束措施，其强制性和操作性还有待于进一步“细化”和“硬化”。

张水波告诉记者，目前涉及我国工程建设管理的《建筑法》《招标投标法》《合同法》《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规和管理规章，虽然也提出了重视健康安全环保等与绿色建造相关的内容，但规定还比较薄弱，甚至没有提出明确的要求，绿色原则在工程建设中针对参与各方具体激励和约束措施没有提出强制性要求。

为此，他建议，我国主管部门住建部联合相关部门，根据《民法典》中的绿色原则，在《绿色建筑技术导则》基础上，尽快制定相关激励工程建设项目参与各方落实绿色具体规则，实施绿色建造的管理指引，尤其是对参与主体的责任提出明确要求。此外，展开相关研究，尽快修改七部委联合颁布的《工程建设项目施工招标投标办法》，将绿色原则落实到评标标准中，鼓励采用绿色建设方案，包括材料使用、设备选型、环境友好的施工方法。并且及时修订相关专门法律、法规，如《建筑法》《招标投标法》《招标投标实施条例》，加入相关绿色建造方面的具体要求，可以考虑建立违反绿色建造原则的投标书实施废标制度，从而能切实落实《民法典》的绿色原则。

张水波，全国政协委员、民进天津市委会副主委、天津大学管理与经济学部教授、博士生导师、国际工程管理学院院长、天津大学“一带一路”与PPP研究中心主任，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，英国皇家特许建造学会资深会员(FCIOB)，英国皇家测量师学会资深会员(FRICS)，剑桥大学高级访问学者，美国加州大学伯克利分校Fulbright访问学者，第二届天津大学“我心目中的好导师”。主要研究方向为国际PPP/BOT投资项目管理、大型工程项目组织设计、国际工程合同管理。

信息来源 /中国经营报

图片来源/人民政协网

图文编辑 / 谷叶馨

责任编辑 / 李 庚