国际化 | 绩效评价经验的“引进来”和“走出去”

上海国家会计学院
2021-09-15 10:14 浏览量: 2316

尽管疫情当前,给很多方面都带来困难,但一年一度的“亚洲评价周仍如期召开,更多的国家、组织和人士愿意加入这个研究和讨论问题的“队伍”,一方面预算绩效管理在各国政府治理中站位越来越高,一方面评价周对于每年的主题定位、会议内容安排都深受各方面认同。就评价周《中国财经报》记者专程采访了上海国家会计学院院长李扣庆。

一年一度的亚洲评价周于9月10日闭幕。会议期间,《中国财经报》专访了会议承办方之一,上海国家会计学院党委书记、院长李扣庆。财政部和亚洲开发银行(以下简称亚行)联合发起的“亚洲评价周”系列年度活动,迄今已经举办六届。受疫情影响,2020年和2021年的亚洲评价周都采用了线上模式。今年的亚洲评价周吸引了来自亚洲、非洲、美洲(包括拉丁美洲)、欧洲等世界各地的绩效评价从业者积极参与。“与往年相比,本届活动的参会人数更多、影响力和覆盖面更加广泛,亚洲评价周已经成为区域内绩效评价领域的一项知名品牌。来自发展中国家的人员在不断增加,这也表明不少发展中国家都开始了推进评价工作。六年来,亚洲评价周的品牌价值逐步显现、覆盖面和影响力日益扩大,证明了该活动获得了全球评价界的高度认可和肯定。”李扣庆说。今年的议题紧扣区域内普遍关心的难点和热点问题,也更加务实。李扣庆介绍,今年评价周的议题是与亚行方面反复沟通、征询多方意见后形成的。一方面回应时代热点。另一方面,绩效管理理念已深入人心,大家越来越关注绩效评价的质量、注重结果的应用。因此,2021年亚洲评价周主要围绕“变革中的绩效评价”展开,重点探讨创新和优化绩效评价方法、提升绩效评价质量,在充满不确定性的环境中通过评价寻找确定性,增强经济发展韧性。在讲好中国评价故事、传播“中国声音”的同时,要积极借鉴外国经验,服务于我国全面预算绩效管理改革。因此,一直以来,亚洲评价周活动都非常注重绩效评价经验的“引进来”和“走出去”。李扣庆介绍,从“引进来”来看,亚洲评价周通过主旨演讲、案例分享和互动讨论等多种形式,围绕区域内发展中国家在绩效管理实践方面普遍面临的难点问题展开交流,其中有不少是我国在推进绩效管理改革中亟需解决的。从“走出去”来看,中国作为世界上最大的发展中国家,近年来立足本国国情,积极推进预算绩效管理改革,积累了不少宝贵经验,为其他发展中国家提供了参考性经验。例如,在加强项目层面评价的同时,也要加强政策层面的评价。“事实上,在历届评价周活动中,都有不少国家的政府官员、学者、国际组织官员对近年来中国推动预算绩效管理改革的成就表示高度赞赏。他们认为,中国的绩效管理工作起步晚进步快,开创了绩效评价与绩效管理领域的中国模式。”李扣庆说,例如,85岁高龄的美国著名预算专家艾伦·希克曾专门为亚洲评价周撰文《再造绩效预算》,认为中国的预算绩效管理改革已经形成中国特色。李扣庆表示,在绩效意识不断强化、绩效评价工作全面铺开的新形势下,加强绩效评价质量管理、以高质量评价促进高质量发展,应当成为今后绩效管理工作的重点之一。“我认为,积极推进对第三方机构的规范和管理,构建评价质量问责机制,并注重对第三方机构的培训,提升从业人员的专业素质,是提升绩效评价质量的重要抓手。”高质量的绩效评价工作有赖于一支坚守职业道德、精通绩效评价技术、经验丰富的绩效评价从业人员队伍。绩效评价工作不仅要求从业人员熟练掌握评价技术、评价技巧,还要对项目本身甚至国家的财政管理体制都要有相当了解。也就是说,优秀的绩效评价人员应当是复合型人才。“鉴于此,我们应当从地方、国家和区域各个层面大力加强绩效评价能力建设力度,逐步改善现有绩效从业人员的知识结构,切实提高绩效评价队伍综合业务素质,以适应新形势下绩效管理工作的要求。”李扣庆表示。

(转载自中国财经报2021年9月11日“绩效新时代”专刊《提升绩效评价质量 助力增强经济韧性——访上海国家会计学院院长李扣庆》,部分措辞略有改动。)

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编辑:葛格

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