4月20日晚间，香港特区政府财政司司长陈茂波先生莅临北京大学光华管理学院，发表了题为“香港经济发展：方向与未来机遇”的主题演讲，阐述香港经济近况、独特优势、未来布局和潜在机遇，并与光华管理学院院长刘俏教授开展对话，和北大学子进行交流。

刘俏在欢迎致辞中对陈茂波司长的到来表示感谢。他说，香港背靠祖国，面向世界，有着诸多有利发展条件和独特竞争优势，是重要的国际金融中心，也是世界最具竞争力的城市之一。今年是北京大学国际战略年，光华管理学院一直注重与国际及中国香港地区高校的合作，开拓学生海外视野，为新型全球化培养经济管理人才。发展香港，财政司司长的角色举足轻重。陈茂波先生在维持香港长远经济发展、确保香港财政稳健等方面拥有大量深刻的洞察和丰富的经验。期待北大学生能从此次活动中汲取新知识，获得理解世界的新视角。

挑战与机遇并存，而机遇大于挑战

陈茂波在讲座中介绍了香港经济的整体格局。香港是一个高收入、高度发展的经济体，也是一个小的、开放型的经济体。香港的四大支柱产业，分别是金融、外贸、专业服务，以及旅游业。而拉动香港GDP的是出口、投资和消费。2019年开始的过去四年，香港经济受到冲击，外围环境严峻，出口困难。特区政府通过保中小企业、稳就业、维护金融体系安全等举措，顶住了经济下行的压力。

陈茂波指出，对于香港经济的中长期发展，“挑战与机遇并存，而机遇大于挑战”。人才不足、劳动力不足是短期的发展挑战；而土地供应是否足够是香港经济中长期的挑战。土地供应不足导致的高房价，会影响香港的总体竞争力，这是特区政府需要处理好的问题。

陈茂波同时介绍香港经济发展的机遇。特区要多元发展，而且要提高产业结构水平，其中最重要的抓手就是科技创新。2015年11月，特区政府成立“创新科技局”（现称为“创新科技及工业局”），累积投入近两千亿元，其蓬勃的创科气氛，吸引了较多的初创企业与科研机构。未来要好好把香港经济提质升量，使其更有动力、更包容、更共享，这是特区政府努力的方向。

抢企业、抢人才、拼经济

去年是香港回归祖国25周年，习近平主席来到香港并发表重要讲话：“背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势”。陈茂波在讲座中谈到，在中央政府的支持下，特区政府要全心全意拼经济：一是要“抢企业”、二是要“抢人才”。

国家“十四五”规划确立香港为八个重点领域的发展中心：国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。陈茂波表示，这八个中心和定位，特区政府将会全力以赴。同时他提出三个中短期方向：数字经济、互联网3.0、绿色科技与绿色金融。香港要立足粤港澳大湾区与内地城市互相促进、共同发展。

此次活动在北大学生中引起热烈反响，四百余名学生来到现场积极互动，陈茂波一一回复了大家的问题，热情欢迎同学们到香港生活、工作、创业。

“香港真是个好地方，”陈茂波介绍说，“除了税率低以外，有山有水。如果你喜欢郊游，我们的郊野公园占香港总面积的40%。你喜欢吃喝的，美酒佳肴，香港不错的。” 风趣幽默的回答引得现场爆发出阵阵掌声。

最后，陈茂波、刘俏与现场同学合影留念，记录下这珍贵的瞬间。

陈茂波介绍

陈茂波先生现任香港特别行政区政府财政司司长，“推广香港新优势专责小组”主席。陈司长被香港特别行政区政府先后授予金紫荆星章、大紫荆勋章。在加入政府前，陈司长曾担任多项公职，包括立法会议员及法律援助服务局主席。于2012年7月至2017年1月出任发展局局长，并自2017年出任财政司司长至今。

附：陈茂波先生演讲全文

尊敬的刘俏院长、尊敬的张峥副院长、各位老师、各位同学、各位校友、嘉宾：

　　大家好。今日很荣幸有机会到光华管理学院跟大家见面，介绍香港经济发展的情况。香港在新时代、新阶段，有新的优势、新的发展方向；更重要的是希望能藉此机会与大家交换意见，听听大家对国际经济、金融方面发展的一些看法，也藉此机会把香港的情况介绍给大家，希望大家可以抽时间到香港走走看看。

　　

　　在开始以前我想请问一下，在座的朋友去过香港的能不能举一举手。在当中是学生的，也请举手。好的，这个就是青春的力量。

　　香港这个小地方有1 100平方公里和730万人口，这个经济体GDP（本地生产总值）不是很大，3 600多亿美元，人均（GDP）49 000多美元，算是一个高收入、高度发展的经济体。香港是一个小的、开放型的经济体，外贸总量是我们GDP的超过三倍，现在我们排名全球第10，作为一个外贸的经济体，这是因为去年出口低了，所以（我们的排名）下跌，不然的话我们排名第六。香港也是一个以服务业为主的经济，服务业占我们GDP大概94%。香港主要的产业是甚么呢？大家可能都熟悉，一个是金融服务业，占我们的GDP大概约21%，每年的数字不一样，因为几个组成部分有变化，GDP大约21%至23%左右。贸易物流方面，占比大一点，大概23%，贸易方面占我们劳动人口大概17%至18%。接下来，第三个产业是专业服务，占我们的GDP大概11%，聘用的人口是劳动人口约16到17%。可能大家有听过香港有四大支柱产业，刚才我说了三个，还有一个产业就是旅游。旅游业这几年的情况不好，不用多说了。

　　所以香港大概的经济结构有一个特点，就是在金融服务业或专业服务上，找工作比较好找，收入也不错，但是如果不是这两个行业，就会发现香港的经济结构比较单一。经过这么多年的发展，我们有成功的地方，成为国际金融中心，但也有我们的缺点，就是我们的产业结构比较单一。对青年朋友来说，工作好找，因为失业率很低。如果工作不如意，上流的机会怎样呢？这个是我们政府要思考的问题，也是未来我们要好好把香港经济提质升量，把香港经济发展成得更有动力，更包容、更共享，这个是我们努力的方向。

　　这几年的经济波动比较大，从二○一九年开始的过去四年，我们有三年是负增长，一年正增长。增长的时候也很快，下跌的时候也很快，因为是一个小的全开放经济体。去年有点困难，去年我们的GDP大概跌了3.5%，主要是因为出口不好。出口量下跌主要有两大原因，一个是因为地缘政治关系，俄乌冲突，加上外围利息不断往上走，外围的需求减弱了。同时，因为疫情的关系，我们跟内地的跨境交通受到比较大的干扰，这个对到我们的出口造成比较大的压力。这个基本上主要是我们上年GDP下跌的主要原因。

　　推动我们GDP增长的，有「三头马车」，一个是出口，一个是投资，一个是消费。去年环球经济环境不好，金融市场也比较波动，我们的资产价格、房产、股市都下跌，所以去年的投资也下跌大概8%。「三头马车」里，我们去年消费有顶住，主要原因是我们应对经济下行的时候，特区政府采取甚么政策。去年，我做《财政预算案》的时候，我们分析香港的外围环境是严峻的，出口困难、经济环境马马虎虎，私人投资肯定会萎缩。所以第一，政府的基建投资我们还是继续大力做，但是同时间更重要是甚么呢？更重要的是在经济下行的同时，支持中小企业，给他们有生存的机会，通过保中小企业，保住背后大量的就业机会。中小企业占我们企业的数目98%以上，雇用的人口是我们劳动人口的45%以上，而且这个比较大的比例是一些中基层职位，所以我们要保住。保住这两块，就保住我们社会的稳定，所以去年我们采取一些措施，比方对中小企业来说，经济下行最大的压力是资金周转。我们就说，我给你提供担保，百分之一百的担保，你去银行贷款，这样的话，就让他有资金周转，同时间也保住就业，就某程度上保持消费力。我们再加一点，每人10,000元消费券，大家帮帮忙，一起消费，一起用钱，所以我们去年这个消费大概就让我们顶住这个经济下行的压力。

　　

　　资产市场，去年我们的股市大概下跌约15%，房地产市场也下跌约15%，房地产是指住宅。但是我们也不担心，因为金融市场的波动总会有，我们作为国际金融中心最要是做好金融安全、金融风险的把关。然后，它怎样波动，让它有秩序地波动，这样的话，不管上还是下，国际基金仍是自由进出，这样他们就会对国际金融中心就会有信心。同时间，房地产去年下调，其实是从历史高峰下调下来，开始下调是从二○二一年九月份到去年年底，大概总共下跌了18%。大家可能也听说香港房价很昂贵，所以让它下调时我们就要注意有没有造成信心的危机，有没有造成金融系统的不稳定，交投量是如何？百姓在房价下调中反应怎么样？去年，按我们的分析是房价有序地下调。去年，我们的房地产调整下来，它的交投量是很低的，整年是四万五千宗，之前一年是七万五千宗，过去八年平均每年六万宗。同时间，我们盯着金融体系和其他方面的安全。

　　二○二二年总体情况是这样。

　　二○二三年是怎样的呢？开首两个月出口仍然是有点困难，下跌得比较大，但三月份下跌就开始收窄至单位数字，这方面是我们跟内地在全面通关之后跨境运输很方便，所以这个原来的干扰没有了。外围环境的话，大家可以看见国家公布第一季出口数字，出口有增长，所以这对我们也有一定的支持。再者，我们的消费，这三个月的消费增加大概是17%，面对出口的下行压力，也稍为有支持。同时间由于跟内地、跟国际全面通关，我们也取消了所有社交距离措施的一些限制，整个社会的气氛就转过来，大家比较愉快、比较愿意走出去、比较愿意花钱。总体我们今年的分析，我们的GDP的增长是3.5%到5.5%左右，通胀率去年是1.9%，今年大概是2.5%，所以物价算是比较比稳。失业率是从去年高峰的5.4%下调到现在的3.3%，所以说现在找工作不困难。在这个情况下，我们反而是面对短期的发展挑战，就是人才不足、劳动力不足，这两个不足对我们造成一定挑战，这方面我们需要克服。

　　这些都是比较短期的，大家可能比较有兴趣是中长期。中长期是挑战机遇并存，而机遇大于挑战。一个挑战是地缘政治的风险。地缘政治大家都晓得一个是美国对我们国家进行压制，这个也对香港造成一定的压力，我们估计这个压力会维持一段时间，我们要处理好.同时间是做好自己的事情，发展好自己，这个是第一个。

　　

　　另外一个就是土地供应是否足够，土地供应不足的话就会影响我们发展的容量，影响房价和我们的竞争力。所以，这一届政府上来以后全力以赴其中一个工作重点就是增加土地供应和住房供应，要把长期以来困扰我们社会的高房价这个局面把它处理好。

　　机遇又在哪里？香港在新时代、新阶段中，我们的新优势在哪里、机遇在哪里？也想在这里向大家交换意见。前几年，特区政府已经意识到我们的产业发展太过单一，要多元发展，而且要提高产业结构水平。这个抓手是甚么？抓手就是科技创新，所以从2015年11月我们就成立了「创新科技局」，现在我们新一届政府就称为「创新科技及工业局」。这几年下来，我们投入了一千多二千亿元，可以说见到一点点成绩，有比较蓬勃的创科氛围，在社会上大家都比较拥抱这个事情。同时间，也吸引了不少初创企业，而且也有一些科研机构落户香港。这方面是否足够呢？其实是不够的，为甚么不足呢？因为它还未有成为产业，还未有创造足够的好的就业机会。去年香港回归祖国25周年，习近平主席来到香港，在香港发表了重要讲话。他的讲话里面有三点特别要注意的。第一，「一国两制」是一个好的制度，要长期坚持。第二，是香港在「一国两制」以下独特的优势，包括我们实行资本主义制度、普通法制度，我们跟国际比较接轨。我们背靠祖国、联通世界。这些优点、这些特殊的地位，要长期保持。第三点是特区政府从管治思维上，我们要改变过来，我们要以「有为政府」跟「高效市场」更好结合。头两个讲话的重点，不单纯是对香港的市民、投资者坚定了信心，也坚定了国际投资者对香港的信心。

　　去年是香港回归祖国25周年，去年大家肯定也记得，之前两三年我们经历过「黑暴」、疫情等影响。开始有人说，一国两制、五十年不变，现在走到一半，往后怎么样？所以习主席的重要讲话，就显示了中央政府从制度上、实际上对香港特别行政区的支持。第二，他提到我们的管治思维，是一个很好的提醒。我们一直发展下来，经济发展中政府的角色是营造一个好的营商环境。然后，不同的企业在竞争，我们就不去挑支持那一个产业，或是那一个企业。这个有它的好处，但是发展到现在已经不合时宜。所以新一届政府，我们就全心全意拼经济。拼经济这个工作的方向是怎么样？一个是要「抢企业」，另一个是「抢人才」，所以非常欢迎大家到香港工作。在「抢企业」方面，在我的办公室设立了「引进重点企业办公室」。你来香港发展，这个办公室里面的同事会提供一条龙的服务。同时，在政务司司长的领导下，我们设立了「人才服务窗口」，统一给愿意来香港发展的朋友政策上、程序上的便利。

　　各种吸引人才计划推出以后，从去年十二月底到现在不到四个月，我们收到四万多个申请，批了两万多。其中，最大部分是我们内地的朋友，我们很期待他们陆续来到香港工作。在香港工作还有一个好处──我们税率很低、而且没有销售税，没有增值税、没有资产增值税，所以赚了钱以后，累积财富、发展事业的一个好地方。

　　除了建立一个专门办公室以外，我在特区政府的财政储备里面，拿了三百亿元，成立一个叫「共同投资基金」。这个「共同投资基金」是甚么？就是说我们招商引资，打破过往固有的一些想法。如果你来的话，看你的投资规模有多大、技术水平有多高，在香港能创造多少就业机会。符合一定的条件，可以谈，可以比较便宜批地也好，或者特区政府也配合大的投资，作出一些投资也好。三百亿元就可以这样用。所以，我们想我们是不但有政策、也有资源。而且，这三百亿如果不够的话，就代表反应踊跃。我们的财政储备其实有八千多亿，可以动用的空间还很大。

　　关于香港未来的发展，大家知道「十四五」规划里面有香港「八大中心」的定位：包括国际金融中心、国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际航空枢纽、亚太区国际法律及争议解决服务中心，以及区域知识产权贸易中心。这八个定位，我们全力以赴。不过我也想借这个机会给大家介绍，除了这八个以外，我在《预算案》里面提出了一些高质量发展方向。我们短中期内，主要精力还在三个方面。一个方面是数字经济，大家都很熟，这个我不多讲。

　　

　　第二是互联网3.0。互联网3.0，这个我们提出来的时候，有些朋友就问「真的吗」？最近两年看见有一些虚拟资产平台垮了，也有这样那样的，跟这个虚拟资产有关的一些比较负面的案例，可以跟大家说，香港发展互联网3.0是下了很大的决心，一定要做，而且要领先地做。为甚么呢？我们看了那些出事的案子，主要是它金融出了问题，比方它把自己的钱跟客户的钱搞在一起；比方它是一个平台，但是同时它也是庄家，有这个利益冲突。这个原因是之前没有受到监管或者是监管不到位。我们作为一个国际金融中心，我们有很好的信誉，我们的监管框架，不管是银行还是证券市场，都是国际一流的水平，人家对我们有信心。我们都要把互联网3.0这些创新企业，纳入一个合适规管的框架里面，让他可以持续跟负责任的发展。我们的原则是「相同活动、相同风险、相同监管」，标准是一样的，尽管具体体现的方式可能不一样。在这方面，我们几个金融机构，金融管理局、证监会，在我们领导下，共同制定这个框架，在六月份开始，我们就会给虚拟资产的平台发牌。而且，我们在发特区政府的绿色债券的时候也敢于创新，以代币化来发一部分，让大家都相信特区政府是认真地做这件事。

　　那第三方面是甚么呢？第三方面是要把绿色科技、绿色金融，把这两个结合。绿色科技是世界大势所趋。我们在科学园、数码港，有一百多家很不错的绿色科技的企业，这些企业有部分的产品已经在东南亚、中东销售。绿色金融香港做得不错，我们去年绿色债务发出去，大概筹了八百多亿美元， 亚洲第一。所以如果我们把这两个结合在一起，再加上大湾区，尤其是深圳，是创新科技的城市，跟他们一起，两个结合起来，可以互相促进，互相促进的话就可以产生新的产业，这就是我们其中一个主要的发展，想补充这几点。

　　

　　原来的「八大中心」发展是怎么样呢？用一、两个做例子吧。比方说国际金融中心，我们可以发展的空间还是很大，现在我们股票市场的市值，三十六到三十七万亿元，但是这跟恒生指数的波动有关系，高峰的时候有四十多万亿，是我们GDP的十三到十四倍。我们的资产管理，放在香港给我们管理的资产大概是三十五万八千亿，也是我们GDP的十二、三倍，而且这些钱三分之二是来自境外的。这两个只是例子。国际债券在亚洲安排发行的，我们也是占第一。这是目前的状况，但是往后发展的空间有多大呢？我看了一下，美国有两个交易所，是纽约跟Nasdaq，市值加起来是美国GDP大概170%。香港是国际金融中心，我们股票市场的市值只是国家GDP不到30%，再加上上交所、深交所，加起来也不到100%，空间很大。此外，中国证监会去年给了我们一个很好的政策。现在我们股票市场市值三十几万亿美元，二千六百多家公司，如果讲公司的数目，一半的来自内地，如果你算市值，大概70%以上。如果你说每天的交易量，有些时候是70、80%都是内地的企业。当然这个有好处，也证明了除着国家的发展，香港搭上这个顺风车，我们发展起来。往后的发展，我们应该更国际化，让香港这个筹融资平台，不单全是内地企业来筹融资，国际企业可以来，所以中证监去年给我们两个政策，其中一个就是说国际公司在香港上市，可以纳入互联互通里面的南向通，那这些公司来上市的话，他除了拿国际资金，还可以拿内地资金，他的流动性会高了，他的估值就上去了，所以这个是其中一个例子。所以我对我们这个国际金融中心的发展，还是信心满满。

　　时间关系，我最后完结之前，我不讲经济、不讲赚钱，讲生活。因为我跟大家说，希望大家过来看看，在我们那边发展事业，在香港成家。为什么呢？这个真的好地方。除了税率低以外，有山有水，你喜欢郊野公园，我们的郊野公园的面积占香港40%，大屿山那块占70%，你喜欢的话，假期到郊野公园走走，很多选择，很多世界级的，比方说地质公园，很多保育得很漂亮的地方。另外，你喜欢吃喝的，美酒佳肴，香港不错，第一，我们红酒、白酒都不抽税，我们一年进口六千多万瓶，很多转出去。米芝莲推荐的餐厅有超过两百家；这个以外，你走到小区里面，有很多地道的小吃。我来以前，因为我们发消费券，我到小区里推广一下，又跑到深水埗，一个九龙的小小区，一个很旧的、卖豆腐产品的小店，我碰见谁呢？我碰见几个从广州过来的，今年是第四次过来；碰见几个从深圳过来；碰见几位是从新加坡过来；还有几位从东南亚其他国家过来。这个小店的桌子坐不到四十人，你可以了解，我问他们，「你怎么懂得来呢？」他们说，是网红介绍。所以这个地方实在不错。

　　香港的学校也很不错，我们大学有五家属于世界头一百名的，而且国际学校，我们有五十多家，所以这个选择很多，教育也很好。此外，我们是一个很安全的城市，如果我说罪案率，香港全世界是罪案率最低的大都会城市之一。所以在这边，生活安全，你喜欢吃、喜欢玩都有。工作以外，我们这个工作与休息的平衡，其实也不错。

　　最后，如果想创业又怎么样呢？我看见大家都很年轻，很欢迎大家来创业。第一，你来香港，创科的话，数码港也好、科学园也好，有不同的资金去支持，特区政府的政策也是鼓励创科企业、初创企业。我们的初创企业有很多。第三，你在香港创业的话，你的市场不是七百三十万人，你的市场是整个大湾区，我们的大湾区有八千多万人口，做得好的话，内地是你的市场。还有，香港有一个很蓬勃的私募股权基金、风投基金的生态环境，在不同阶段筹融资的话，并不困难；发展到一定规模，就在我们那边上市。所以，如果从这个创业、做生意来说，这个资源还是很不错。我讲得太长了，谢谢你们，谢谢各位同学，谢谢各位。

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编辑：梁萍