洪银兴

南京大学人文社科资深教授

南京大学原党委书记

扎实推动共同富裕需要正确认识和把握实现共同富裕的实践途径。习近平总书记强调，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系”。

实现现代化需要跨越“中等收入陷阱”，而克服两极分化现象是避开和跨越“中等收入陷阱”的必要路径。推进共同富裕的基本要求是绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，共同富裕不只是分好“蛋糕”，前提是发展，要做大做好“蛋糕”。

在实现现代化的进程中，要解决好共同富裕问题，可以从三个方面发力：一是增加低收入者收入，解决收入差距问题；二是稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局；三是在“富脑袋”上下功夫，通过提升人的知识水平和技能来促进共同富裕。

针对城乡二元结构等问题，把握促进共同富裕的路径主要从以下几方面入手：首先，破解城乡二元结构，全面推进乡村振兴；其次，依靠结构调整和市场作用等合理缩小行业间的收入差距。对由行业垄断和非合理收入造成的收入差距，要靠反垄断和规范市场秩序来解决；再次，对各种生产要素参与分配的体制中，要按照“正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”的要求完善分配体制。

如何完善按要素分配政策？首先，在分配中增加直接劳动者的非直接劳动要素供给，使直接劳动者的收入随着拥有更多的非直接劳动的生产要素的投入而提高。其次，为所有社会成员提供平等的依靠奋斗实现富裕的机会。前提是实现要素的平等供给和平等获取。除了机会均等的市场规则外，尤为重要的是提供更多的创新创业机会，营造大众创业万众创新的环境。再次，着力缩小财产性收入差距。多渠道增加城乡居民的家庭财产，创造条件让更多群众拥有财产性收入，提高中低收入群体的收入水平。最后，防止社会阶层固化。阶层固化可能导致财富占有的两极分化。实现共同富裕的重要路径就是“要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道”。要做到这一点，还需要推动收入分配体制以外的制度创新，涉及劳动力市场等各类要素市场的完善，促使劳动者获取知识和技术要素，建立法治化营商环境和宽松的创新创业环境。

在现阶段，坚持按劳分配为主体鼓励勤劳创新致富主要涉及实现充分就业和提高劳动报酬两个方面。在初次分配领域处理好公平和效率的关系；同时，以就业优先提供勤劳致富的机会，充分就业是共同富裕的基石。推进共同富裕需要实施就业优先战略，加强对低技能劳动力的教育和培训，这本身也是促进充分就业的重要措施。

来源丨《经济日报》2021年12月19日第06版：特别报道