2020年9月9日上午，全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希在新知大厦218学术报告厅为我院审计硕士研究生和财政学硕士研究生讲授《中国经济专题研究》和《经济学专题》第一讲，主题为《公共风险是一种思维方式》。本次讲座由中国财政科学研究院研究生院院长杨远根主持。同学们积极踊跃，教室里座无虚席，部分会计、税务专业的研究生和博士生来到现场聆听刘院长的讲座。

一是理解公共风险与个体风险的区别。

针对社会个体的风险是个体风险，从经济学的角度看也是市场风险，其造成的损失皆是由个体本身来承担。部分个体风险会发生演化成为需要整个群体共同承受的风险，即公共风险。当个体已经无法承受风险时，就需要政府去采取措施防范化解风险。因此，明确风险的相对主体是区分风险类型的逻辑基础。

二是培养不确定性的思维方式。

大部分人对于自然科学的认识仍停留在揭示确定的自然现象的本质，解读其过程规律阶段。按照此种逻辑推断，由于风险是可能性，具有不确定性，所以风险就不是一个科学概念。然而，这种理解是明显错误的。随着量子力学的不断发展，人类愈发意识到世界的本质是不确定的。这意味着世界可呈现多种可能性状态，也存在着虚拟现实这一概念。人类对风险的研究是在对不确定性进行研究，是在对人类惯有的思维体系进行颠覆。所以，研究风险问题是在塑造一种全新的思维方式、知识体系，认识和观察世界的基本方法。

人类社会正处在数字时代，数字技术的快速发展在不断解构我们原有的秩序，打破原来构建确定性的规则，当法律、制度、政府的职能的更新速度低于数字技术对旧有确定性的破坏速度时，不确定性就显露出来。因此，现阶段的人类社会属于名副其实的风险社会。在风险社会中，公共风险的表现有贸易摩擦、经济增长放缓和环境污染等。

公共产品存在的意义是构建确定性，实际上它是对冲公共风险的产物，发挥着防范和化解公共风险的重要作用。最初，公共产品的定义是从实体思维出发，认为它仅仅是有形事物。随后，公共产品进一步包含了秩序、法律和环境等无形事物。公共产品的增多意味着公共风险的增大，所以公共产品并非越多越好。

财政政策总体目标是公共风险最小化。财政政策的评价标准是财政政策是否能缩小公共风险，增强确定性。财政风险本身就可以当成一个政策工具，财政风险可以转移一部分公共风险，即财政风险增大，公共风险缩小，这也体现了二者之间的权衡。但财政风险是有底线的，即财政的可持续性。如果财政出现不可持续，那么通过财政去化解公共风险，反而会导致更大的不确定性。

最后，刘院长希望同学们可以打破对于世界本质的传统认知，不要沿着原有的惯性继续走下去。对于公共风险的讨论从一定程度上重塑了同学们的思维方式，鼓励同学们敢于自我突破，选择一种创新的思维进行有意识地不确定性思考，进而锻炼自身认识问题、分析问题的能力。

刘尚希院长的讲授观点鲜明、内容详实、引人入胜，让同学们意犹未尽，回味无穷。通过本次讲座，同学们对公共风险有了更真切和深层次的领悟，激发了同学们对于财政理论的学习热情，更坚定了那份科研报国的初心。

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刘尚希院长为我院研究生作“基于风险决策的财政政策新思维”专题讲座

审稿：程瑜 闫晓茗

供稿：舒亚琦 马金鑫

编辑：李雅煊