近日，中共中央组织部、

人力资源社会保障部等五部门印发

《流动人员人事档案管理服务规定》

开展流动人员人事档案管理服务

哪些行为不能有？

带你了解

开展流动人员人事档案管理服务工作

应当严格执行

干部人事档案工作相关规定

遵守下列纪律

1

严禁篡改、伪造流动人员人事档案；

2

严禁擅自抽取、撤换、添加、涂改流动人员人事档案材料；

3

严禁擅自向外公开、泄露流动人员人事档案信息；

4

严禁丢弃、销毁流动人员人事档案材料；

5

严禁为不符合规定的人员新建、重建流动人员人事档案；

6

严禁违规转递、接收和查（借）阅流动人员人事档案；

7

严禁出具虚假证明和政审材料；

8

严禁档案管理服务机构拒收或推诿符合规定的流动人员人事档案；

9

严禁将流动人员人事档案管理服务与其他经营性服务相挂钩；

10

严禁以流动人员人事档案为载体的捆绑收费、隐形收费。

　　人力资源社会保障行政部门将违规保管流动人员人事档案、违规收取管理服务费等行为纳入人力资源市场秩序日常监管范围，完善举报投诉查处机制，主动公开举报投诉电话。

　　档案管理服务机构要严格执行《流动人员人事档案管理服务规定》，自觉接受组织、群众和社会监督。

　　对于违反相关规定和纪律的，依据有关规定予以纠正；根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分，并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的，按照国家法律法规处理。

接收、转递、查阅档案

有哪些流程？

一起来看

根据流动人员或存档单位申请，档案管理服务机构按照以下程序和要求开展档案的接收、转递服务：

（一）根据流动人员或存档单位申请，拟接收的档案管理服务机构向原档案管理服务机构或原工作单位开具转档手续材料。

（二）原档案管理服务机构或原工作单位接到转档手续材料后，应当按规定审核档案，对符合转递规定的，填写材料目录清单后严密包封，并填写档案转递通知单，于15个工作日内进行转递。

对不符合转递规定的，原档案管理服务机构或原工作单位不得转出。

（三）流动人员人事档案转递应当通过机要通信、专人送取或邮政特快专递等给据邮件方式进行。对曾属于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法管理的机关（单位）工作人员（工勤人员除外），国有企事业单位领导人员、管理人员和专业技术人员，军队文职人员人事档案的，应当通过机要通信或专人送取方式进行转递。严禁个人自带档案。

（四）接收流动人员人事档案时实行告知承诺制。拟接收的档案管理服务机构应当对照材料目录清单认真审核甄别，对缺少关键材料的，一次性告知所缺材料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、承诺补充材料后予以接收，或与原工作单位协商退回并补充材料；对缺少非关键材料的，应当采取先存后补方式予以接收，并督促指导流动人员补充相关缺失材料。

关键材料一般是指用于核定流动人员的出生日期、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历等重要信息的材料。

（五）接收流动人员人事档案的管理服务机构应当及时将档案转递通知单回执退回原管理服务机构或原工作单位。

档案管理服务机构开具的流动人员人事档案转档手续材料，与机关、国有企事业单位开具的人事档案转档手续材料具有相同的效力。

流动人员人事档案在机关、国有企事业单位和档案管理服务机构之间可直接办理转档手续。

机关、国有企事业单位必须凭档案管理服务机构开具的转档手续材料，方可接收流动人员人事档案。

流动人员死亡5年后，其人事档案按现行渠道移交或保管，对国家和社会有特殊贡献的英雄、模范人物等人事档案按规定向有关档案馆移交。

相关单位开展政审考察、选拔录（聘）用、人才引进、职称评审、表彰奖励、因公出国（境）、社会保险、巡视巡察等工作需查阅流动人员人事档案，档案管理服务机构按照以下程序和要求提供查阅服务：

（一）查阅单位提交加盖公章的单位介绍信，申明查阅理由，如实填写流动人员人事档案查阅申请表。

（二）查阅流动人员人事档案应当2人以上，一般为中共党员。

（三）档案管理服务机构应当按照程序和权限审批同意。

（四）查阅人在规定时限内完成查阅。

档案管理服务机构对高级专业技术人员、涉及国家秘密的流动人员人事档案要从严保管，严格查阅手续。

任何个人不得查阅本人、配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲人员的人事档案。

流动人员人事档案一般不予外借。确因工作需要借阅的，借阅单位应当履行审批手续，在规定时限内归还。归还时，档案管理服务机构应当认真核对档案材料。

流动人员及其亲属因办理个人合法权益保障等事项申请开具相关证明，档案管理服务机构可依据档案材料记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明材料。

档案管理服务机构党组织应当按有关规定为流动人才党员提供党员组织关系转接服务。

流动人员人事档案

是反映流动人员政治面貌、道德品行、学习工作经历、专业素养、工作实绩、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。

是国家档案和社会信用体系的重要组成部分，是党和政府联系服务人才的重要载体，是流动人员参加机关公务员考录和国有企事业单位招聘、办理政审考察、申报职称评审和核定社保待遇等事项的重要依据。

流动人员人事档案范围包括哪些？

　　（一）非公有制经济组织和社会组织聘用人员的人事档案；

　　（二）辞职辞退、解除（终止）聘用（劳动）合同、取消录（聘）用、被开除等与用人单位解除或终止人事（劳动）关系的未就业的原机关公务员、国有企事业单位的管理人员和专业技术人员、军队文职人员的人事档案；

　　（三）未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；

　　（四）自费出国（境）留学的高校毕业生及其他因私出国（境）人员的人事档案；

　　（五）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

　　（六）自由职业或灵活就业人员的人事档案；

　　（七）其他流动人员的人事档案。

管理服务机构和职责是什么？

　　流动人员人事档案管理服务机构（以下简称档案管理服务机构）包括县级以上（含县级）人民政府设立的公共就业和人才服务机构，以及经省级人力资源社会保障行政部门授权的单位。

　　其他任何未经授权的单位不得开展流动人员人事档案管理服务工作。

　　严禁个人保管本人或他人人事档案。

　　档案管理服务机构应当提供以下服务：

　　（一）档案的接收、转递；

　　（二）档案材料的收集、鉴别和归档；

　　（三）档案的整理和保管；

　　（四）为符合相关规定的单位提供档案查（借）阅服务；

　　（五）依据档案记载出具存档、经历、亲属关系等相关证明材料；

　　（六）为相关单位提供入党、参军、录（聘）用、出国（境）等政审考察服务；

　　（七）党员组织关系的接转等。

　　跨地区就业创业流动人员的人事档案，可由其户籍所在地或现工作单位所在地的档案管理服务机构管理。

档案管理服务机构

应当提供免费的

流动人员人事档案基本公共服务

不得收取档案保管费、查阅费、

证明费、转递费等名目的费用

主编：隆琼 来源：人力资源和社会保障部