惠农财政补贴资金“一卡通”，是指将到人到户的各项财政惠农补贴资金直接发放到农民开立的存折（银行卡）中，并确保资金及时、足额、安全的发放。惠农补贴资金实行“一卡通”发放，关系到广大农民群众的切身利益，其中一些扶贫脱贫类、救济救助类的补贴，更是贫困群众的“救命钱”“保命钱”。

及时跟踪中央政策的落地情况，发现问题、推进整改并堵住制度漏洞，是审计工作的职责所在。

当年审计结束后，审计署及时将审计结果向社会进行了公告，在财政部等各部门以及地方各级党委政府的重视和配合下，有关单位对审计发现的问题进行了认真整改，并健全完善了制度机制。

如今，两年多过去了。“一卡通”专项审计发现的问题，整改成效如何？让我们一起到四川来看一看。各部门联动督促问题整改落实。

‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍四川省凉山彝族自治州村民：

没办“一卡通”之前，我们都很不方便，因为要走很远的路，然后我们一家人都有几张卡，发了一些什么补助我们都不清楚。

随着审计部门与纪检监察部门全面协作配合，通过问题查处和源头治理的双措施，全省实行了以社会保障卡为载体的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”机制，并建立了“一卡通”发放监管信息平台，实现阳光审批、阳光发放、阳光监管，促进惠农财政补贴资金的“一卡通”发放管理。

四川省凉山彝族自治州村民：

办了“一卡通”之后觉得很方便，到镇上去查看一下都知道了。

四川省凉山彝族自治州村民：

发了什么补贴，什么时候发的，发了多少钱，程序非常清楚。

推进“一卡通”信息平台建立完善

喜人的整改成效，也同样在山西省运城市显现。

山西省运城市芮城县村民：

在审计督促和各部门积极推进下，2020年4月，运城市各县“一卡通”发放信息平台全部建立。截至目前，40余项惠农补贴已纳入该信息平台纳入，录入信息60.34万户（人）。已有扶贫、民政等8家单位的20项惠民惠农补贴资金2.65亿元，全部通过平台发放，惠及农户42.91万户（人）。随着“一卡通”信息平台的全面建成，对监督部门开放端口，“一卡通”真正变成了惠及民生的明白卡、幸福卡。

王继宏 山西省运城市审计局党组书记 局长：

我们坚持问题导向和系统思维，从体制机制入手，着眼于“一卡通”管理系统的整体运行状况，来着力破解这一难题，切实提高群众的幸福感和获得感。

大数据审计是审计机关实现审计全覆盖的有效方式。审计中，全国各地审计机关充分运用计算机审计方法，开展大数据分析，快速、高效、精准地筛查疑点，有针对性地开展延伸调查、核实取证工作，切实助力“一卡通”审计提质增效。

江西省审计厅“一卡通”审计在大数据审计方面的先行先试，有效揭示了惠农资金管理使用中存在的突出问题，查处了群众身边的“微腐败”，为全国项目在数据分析方面的运用提供了很多很宝贵的经验。

令人欣喜的是，2020年11月，经国务院批准，财政部、农业农村部、审计署等七部委联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，明确到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均实现通过“一卡通”方式发放。

这是七部委在2019年联合开展全国惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的基础上，从制度上解决惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理存在的突出问题、提升各项补贴政策和资金使用绩效、巩固脱贫成果和加大兜底保障的重要举措。

素材来源 | 审计署审计宣传中心

编辑 | 椰青