2023年4月8日晚，应北京大学政府管理学院邀请，清华大学公共管理学院院长朱旭峰教授在北京大学公共政策讲坛发表了题为《用调查研究挖掘新时代政策实践富矿》的演讲。本次讲座由政府管理学院副院长田凯教授主持，党委副书记句华教授、MPA中心主任孙明助理教授、刘伦助理教授、杨文辉助理教授、刘宇辰助理教授与2022级公共管理硕士共同参与了本次论坛。

讲座伊始，朱旭峰教授从解读中央文件精神切入，介绍了开展调查研究的时代背景。他指出，开展调查研究是中国共产党的光荣传统，党的历届领导人都高度重视基层调研工作，并将其作为政策制定的基础。党的十八大以来，习近平总书记强调，开展理论和政策研究需要充分发掘新时代改革开放和社会主义现代化建设实践这座“富矿”。朱老师带领大家解读和学习了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》文件精神，重点剖析了怎样结合工作实际中的痛点难点确定调研议题，并讨论了不同阶段的具体任务和工作策略。

紧接着，朱老师结合公共政策基础理论，分析了如何运用科学分析方法指导政策研究实践。他指出，公共政策由公权力、公共利益和政治过程三要素构成，政策制定是公权力为实现公共利益而依照特定程序所开展的过程。具体而言，公共政策制定可分为界定问题、议程设置、明确目标、选择工具、政策执行和政策评估六个阶段。在朱老师看来，如何界定问题对于政策制定具有关键影响。他以2003年应对非典疫情为例，分析了对非典问题的界定如何推动应急管理制度的建立。他从外部性、市场垄断、信息不对称等维度介绍了市场失灵的原因，并据此分析了公共政策存在的重要意义。朱老师结合节假日高速公路免费、故宫灯光秀免费以及小学入学名额分配等政策案例，引导大家讨论政策制定的基本原理和替代方案，进而指出需要遵循科学制定政策，并准确评估政策效果。

然后，朱老师围绕两个政策案例，阐释了调查研究的基本思路：发现问题并评估重要性、科学设计和把握特征、调研需求并形成方案、实施方案并监督反馈。他以北京六里屯垃圾焚烧厂建设引发的邻避运动为例，展示了如何开展利益相关者分析、把握现象特征。他依次分析了环保局、法制办、居民、环保组织、新闻媒体和专家学者等利益相关者的动机、信念、资源和态度，在此基础上评估和比较了不同政策方案的利弊。朱老师又以西部农村中小学免费午餐政策为例，介绍了中国发展研究基金会如何开展调查实验并形成政策评估报告，该基金会采用的成本—收益分析法为选择社会福利最大化的政策方案提供了科学依据。

最后，朱老师介绍了如何撰写政策内参、汇报调查成果。他从确定选题、形成框架、选择渠道三个方面分享了撰写内参的经验，并鼓励大家围绕工作中的实际问题，科学选取调查方法，深入田野充分论证，最终通过优化政策提升治理绩效。

参与论坛的学院教师分享了聆听朱老师演讲的感受。句华教授指出，做好调查研究需要以科学的方法为指引，朱老师的讲座从公共政策角度解析了调查研究，展示了如何运用公共政策理论指引我们把握现实问题、寻找解决方案。孙明助理教授指出，朱老师的讲座综合运用中央文件精神、专业理论知识和生动的案例分析，紧密结合理论与实践，对政策实践和学术研究均有指导意义。

交流环节，同学们围绕政策方案的选择、如何在田野调查中获取真实信息、如何克服基层调研中的形式主义等问题与朱老师展开了深入交流。朱老师结合自己的调研经历，对同学们的疑惑逐一进行了解答。讲座在热烈的气氛中结束。