【国际智库跟踪】疫情下的全球经济-2
中央财经大学粤港澳大湾区研究院开放型经济发展研究中心、中央财经大学国际投资研究中心团队在主任张晓涛教授的带领下致力于国际知名智库国际贸易、国际投资等领域相关研究,已经形成系列观点摘编报告150余篇,近期陆续推出《疫情下的全球经济》系列观点快递,将有关报告主要观点进行翻译与摘编,形成具有参考价值的信息。
美国智库研判中美大国角力与全球反应
原文标题:
Balancing Act: Major Powers and The Global Response to Us-China Great Power Competition
发布时间:
2020.7
2020年1月,布鲁金斯学会外交政策项目国际秩序和战略项目主任布鲁斯·琼斯就中美大国竞争以及印度、日本、英国、欧盟等国反应等问题,采访了菲奥娜·希尔、坦维·马丹、阿曼达·斯洛特、米蕾娅·索利斯和康斯坦泽·施泰尔岑穆勒五位学者,主要探讨了包括技术、基础设施发展、贸易和海权在内的地缘政治竞争关键领域,并从国际体系中美之外的主要参与者角度,讨论这些国家如何应对中美竞争,如何在竞争中生存以及与中美在多大程度上存在战略上的分歧和共同利益。基于此次采访,布鲁金斯学会于2020年7月发表报告《寻求平衡:大国力量与全球对中美大国竞争的反应》。
对中美竞争关系及趋势的判断
报告指出美国和中国现在在经济规模、能源消耗、碳排放、军费开支和技术方面明显位居世界第一和第二。在多数反应国际实力数指标方面,中美两大强国与其它国家之间的差距非常大,而且还在不断扩大。世界主要大国目前在处理美国和中国之间复杂且不断变化的竞争时,正在进行谨慎的平衡。在这次访谈中所讨论的国家都同时与美国和中国有着深厚的联系。这些国家无论是现在还是未来与这两个大国的关系均面临着越来越困难的抉择。
报告强调这次采访虽然是在新型冠状病毒肺炎疫情爆发成为全球性流行病之前进行的,但是新型冠状病毒肺炎疫情并没有如部分人猜测的那样,带来两国的合作,反而加剧了中美之间的竞争,并将全球公共卫生和医疗机构变成了这种竞争的又一个战场。健康危机加剧而非缓和地缘政治紧张局势。当新型冠状病毒肺炎危机消退时,中美之间原本就存在的紧张关系又会卷土重来,并将进一步加剧。因此,对于其他大国而言,应对美中紧张局势成为它们外交政策中越来越令人担忧的一部分,现在甚至成为其国内健康和经济复苏计划的一部分。
印度、日本等国对中美大国竞争的反应
印度
自上世纪50年代末以来,印度一直将中国视为其主要战略挑战之一。在美中关系方面,印度受益于两个大国之间恰到好处的竞争。如果美中双边关系进一步深化和升温,印度对两国的重要性将会降低,“二国集团”甚至可能损害印度的利益。如果中美之间的竞争变得过于冷酷和激烈,印度担心会造成亚洲地区的不稳定,未来将被迫做出选择,甚至加入美国联盟,但这些选择更有可能基于特定议题,而不是基于集团或意识形态。
日本
日本发现自己处于一个充满挑战的位置:夹在美国和中国之间,日本与中国经济高度一体化,而国家安全仍然依赖美国。日本感到担忧,一方面中国大举宣称其在钓鱼岛的主权主张(包括增加武器采购和海军部署),另一方面美国在亚太地区的态度不可靠。尽管日本政府与中国在钓鱼岛问题上存在较大分歧,但日本与中国在经济上的联系过于紧密,无法启动全面脱钩。日本仍然可以凭借其作为亚洲基础设施融资主要参与者的优势,将其作为国际经济战略的工具。
欧盟
美中争论在整个欧洲数字领域尤为突出。离开欧盟后,英国急于升级其国内基础设施,却忽视了美国反对与华为合作开发其5G 网络基础设施的警告。欧洲国家是否具备内部研发能力,可以与中国规模更大、更先进、由国家资助的能提供比美国或欧洲任何一家公司覆盖面更广、成本也更低的5G 无线网络的电信巨头竞争还未可知。尽管欧盟成员国继续在国家层面与中国进行接触,但在2019年,欧盟集体承认中国是一个“系统性对手”。尽管欧盟仍然是欧洲基础设施的主要投资者,但中国正在缩小差距,欧洲人越来越意识到并担心中国挑战和塑造欧洲大陆的能力。欧洲人发现,美国目前对待中国的方式过于激进,他们不想被夹在美国和中国之间。
德国
德国是美中竞争的支点,因为德国与中国有着深厚的经济联系,而且德国与美国也有着政治和经济联系。通过各自与德国的双边关系,美国和中国都将德国视为推行其地缘政治战略的试验场。德国本身已经开始制定更广泛的对华战略。在过去十年中,德国制定了中亚和印度-太平洋战略,并积极寻求与印度建立更密切的关系。与此同时,中国政府自己也将德国视为一个典范,告诉人们一个国家在经历了一段时期的大动荡之后,如何能够进行自我改造。
土耳其
作为中国“一带一路”倡议的重要伙伴国,土耳其给中国带来了一个独特的挑战。两国的经济联系正在缓慢增长,但两国之间的关系仍然受到竞争和不信任的影响。位于欧洲和亚洲的十字路口,拥有横跨黑海主要航线的土耳其,处于近距离观察美中竞争展开的有利位置。
俄罗斯
俄罗斯与美国有着敌对的历史,但其与邻国——中国的关系更为久远、复杂。俄罗斯官员对中国可能向俄罗斯进行领土扩张以及中国在北极地区的海军设计始终保持警惕。尽管双边关系紧张,但俄罗斯和中国在面对美国问题上有着共同的利益。尽管缺乏正式的联盟,但是可以观察到俄中政策日益趋同。
主要国际机构对中美大国竞争的反应
在这个大国竞争和国际秩序脆弱的时代,国际机构越来越陷入困境,即使得到了其中一个大国的有力支持,也不愿批评两个大国中的任何一个。而这正在削弱公众对国际机构的信心。
附:文中涉及专家简介
布鲁斯·琼斯Bruce Jones
布鲁金斯学会外交政策项目国际秩序和战略项目主任和高级研究员。同时担任斯坦福大学的顾问教授,以及耶鲁大学和纽约大学的非常驻研究员。
菲奥娜·希尔Fiona Hill
布鲁金斯学会外交政策项目美国与欧洲研究中心高级研究员。2006年至2009年,在国家情报委员会担任俄罗斯和欧亚大陆国家情报员;2015年,参与了布鲁金斯学会出版的《普京:克里姆林宫的工作人员》编写工作;2017年至2019年,担任总统的副助理和国家安全委员会负责欧洲和俄罗斯事务的高级主管。
坦维·马丹Tanvi Madan
布鲁金斯学会外交政策项目国际秩序和战略项目高级研究员、华盛顿特区布鲁金斯学会研究中心印度项目主任。
阿曼达·斯洛特Amanda Sloat
布鲁金斯学会外交政策项目美国与欧洲研究中心高级研究员,也是哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心欧洲与大西洋项目的研究员。曾在美国政府任职近十年,包括白宫、国务院和众议院外交事务委员会。
米蕾娅·索利斯Mireya Solís
布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任、外交政策项目高级研究员。曾任美利坚大学国际服务学院终身副教授、布兰迪斯大学政治系副教授、墨西哥学院国际关系中心客座教授。
康斯坦泽·施泰尔岑穆勒Constanze Stelzenmüller
布鲁金斯学会美国与欧洲研究中心高级研究员。德国、欧洲和跨大西洋外交与安全政策和战略方面的专家,曾任美国德国马歇尔基金会跨大西洋研究中心高级研究员。
供稿:张晓涛教授
中央财经大学粤港澳大湾区(黄埔)研究院开放型经济发展研究中心主任
中央财经大学国际投资研究中心主任
中央财经大学国际经济与贸易学院院长
中国国际贸易学会常务理事
中国贸促会专家委员会委员
中商智库副理事长
(本文转载自中央财经大学粤港澳大湾区研究院 ,如有侵权请电话联系13810995524)
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