7月14日，世界区域科学发展论坛以线上线下融合的方式成功举办。本次论坛以“区域发展的不确定性”为主题，由清华大学公共管理学院（以下简称“清华公管学院”）中国公共领导力研究中心主办，并得到深圳改革开放干部学院和世界区域科学协会（TRSA）的大力支持。会上，深圳市人才研修院副院长张林、清华公管学院执行院长朱旭峰、学院教授于永达先后致辞。国际欧亚科学院院士仇保兴、中国工程院院士郭仁忠、朱旭峰、清华公管学院副院长殷成志、美国哥伦比亚大学社会学教授萨斯基娅·萨森、法国巴黎第一大学教授丹尼斯·普曼等在线发言。论坛由荷兰皇家科学院院士彼得•尼茨坎普、于永达、殷成志、瑞典皇家理工学院研究员克里马·库尔提特、吉林大学行政学院教授于君博先后主持。

张林在致辞中提到，全球逐渐步入了后疫情时代，会议围绕区域发展的不确定性展开研讨，不仅对促进区域经济学科的发展与理论创新作出贡献，为世界各区域在新一轮的科技革命浪潮中找到正确发展方向，构建良好的发展模式，提供新的思路，也对深圳市在粤港澳大湾区的发展提供新的动力和借鉴。

张林致辞朱旭峰在致辞中表示，区域发展的不确定性是本次会议的主题，也是学术界研究的热点。目前，有关大都市圈发展、城市应急管理、城市系统弹性、城市空间治理、数字城市、区域协同发展、区域公共基础设施及其发展等课题在国际学术界得到了广泛的关注。特别是在后疫情时代，全球经济发展面临诸多不确定性因素，区域发展需要更为多元化的研究主题和更多具有实践价值的研究成果，从而促使区域科学和区域政策研究向着全链条和精准化趋势发展。

于永达在致辞中提到，区域发展的不确定性、区域高质量发展的新要求需要区域不断增强韧性、提升领导力。这不仅要求区域将自身资源禀赋高端释放、集聚优势，而且要求区域对外输出优势，带动区域协同发展。

基于篇幅限制，以下是部分参会嘉宾的研究和观点陈述。仇保兴院士首先围绕构建现代化首都都市圈与创新机制研究从经验、问题、目标三个方面深入阐述了英国和法国都市复杂系统的异同。在吸取英法新老城市若干经验教训的基础上，他指出，目前我国首都都市圈存在“环京贫困带现象”、 交通网络不畅、房价高企和人才外流的难题，要破除这些困境需要从落实首都十四五规划和京津冀协同发展规划的具体要求与机制，以及建立健全都市圈协同发展创新机制两方面着力。仇保兴主旨发言萨斯基娅·萨森教授介绍了城市能力与城市景观的主要挑战，探讨了世界各地城市冲突的扩散是否会压倒历史上使城市能够通过商业和公民参与对冲突进行分类的城市能力，主要包括城市能力、身份讨论、冲突和分裂及移民和公民冲突关系的内容。

萨斯基娅·萨森发言郭仁忠院士围绕数字孪生城市——技术及应用探讨了孪生城市的基本特点和为什么要建立数字孪生城市。郭教授认为，数字孪生的基本要求是结构化、集成化、可计算化、可模拟化和可控制。大规模数据管理、数据可建模、数据集成化是数字孪生的关键技术。数字孪生是智慧城市开放包容发展的关键，是一个开放平台，整合了大城市面向不同用户和应用程序的数据。更重要的是，数字孪生反映了真实的实体城市，它支持几乎所有类型的城市分析和基于物理实体数字副本的模拟。

郭仁忠发言加布里埃拉·帕斯卡留教授分享了她关于韧性方法在城市政策和空间规划的研究。通过文献计量分析和内容分析，加布里埃拉·帕斯卡留教授的研究团队发现，在土地规划和空间规划期刊中，“空间韧性”仍是主流话题。同时，其团队也指出，韧性在城市规划中具有重要作用，它与城市各个维度的发展都具有高度相关性。但是，城市韧性在理论和实践上存在的鸿沟，目前被广为采用的韧性的方法，只是考虑了空间规划的策略，没有足够多的考虑地域规划的策略。

加布里埃拉·帕斯卡留发言朱旭峰教授从“对口支援”的概念界定、主要优势、经济振兴机制三个方面介绍了他关于中央和地方互动下的“对口支援”的研究。“对口支援”是中央政府从上到下指导的地方间合作。对口支援有三个明显优势。它通过中央政府对地方政府的指示，不仅防止了危机情况下资源的错误分配，而且能够充分利用其他地方政府在医疗资源和人员方面的优势。除此之外，从湖北省新冠肺炎中的应急管理角度出发，它缓解了湖北省医疗资源短缺的危机，降低了患者在医疗过程中交叉感染的风险。综合来看，通过“对口支援”政策，中央政府鼓励经济发达地区支持经济不发达地区，结对地区之间独特的干部交流项目可以促进发展经验的传播，促进地方之间的政策学习，从而减少地区不平等，促进了国家统一和领土完整。于永达教授分享了关于全球视野下能源贫困与健康脆弱性的研究。世界经济论坛将能源贫困定义为无法获得可持续的现代能源产品和服务，健康脆弱性是指当暴露于危险时可能产生不利健康后果，以及应对疾病或从疾病中恢复的困难。研究结果表明，能源贫困对健康脆弱性的影响是负面的。

最后，于永达教授结合研究结果提出三点政策建议。首先，决策者需要充分考虑现有的理论研究以确立政策重点。其次，要充分发挥联合国和世界银行等全球性组织的作用，促进能源基础设施的建设发展，从供应端解决能源贫困问题。最后，政府需要调整政府战略以应对能源贫困与公共卫生脆弱性之间存在显著不对称性的挑战。殷成志教授就粤港澳大湾区人才融合发展的公共服务保障的议题进行发言，主要包括区域综合交通、综合医疗服务、合作基础教育和现代化的人居环境四个方面内容。他指出，大湾区面临的主要挑战是缺乏区域内交通协调机制、综合性医疗服务的医疗法律和法规存在断层、基础教育不协同、环境不宜居。对此，殷成志教授提出了对应的解决方案。首先，对于区域内交通不协调问题，政府需要加快建立包括广东省政府、香港、澳门特别行政区政府在内的区域性交通运输协调机制。第二，要统一医疗规则，包括医生资格的相互认证、减少医疗服务提供者的经营限制等措施。第三，基础教育方面，要进一步促进粤港澳大湾区基础教育标准的协同，深化粤港澳大湾区学校的互学互建。最后，我们要努力打造更多的城市绿色走廊，提供更多现代化的公共设施，提高大湾区的生态价值和宜居水平。

殷成志发言除上述嘉宾的分享之外，清华大学公共管理学院博士后薛莹、范烨，罗马尼亚亚历山德鲁·伊安·库扎大学讲师亚历山德鲁·巴尼察、比利时鲁汶大学博后巴特·赖斯等八位中外青年学者分享了他们的学术研究成果。

于永达教授最后进行了总结发言。他鼓励青年学者们要志存高远，持续瞄准国际学术前沿开展研究，也要发挥集聚优势，全面提高学术研究能力和水平，还要笃行不怠，早日产出高水平科研成果。最后，于永达教授祝贺本次世界区域科学发展论坛成功实现了为各位专家学者交流思想搭界平台的目标，并对各位嘉宾和学者的出席表示衷心的感谢。供稿丨中国公共领导力研究中心编辑丨发展办