2021年10月17日，以“城市治理现代化”为主题的第十六届清华大学公共管理高层论坛成功举办。十三届全国政协常委、经济委员会副主任，中央财经委员会办公室原副主任杨伟民，威海市委书记张海波，威海市委副书记、市长闫剑波，山东大学（威海）党工委书记尹作升，清华大学党委副书记过勇，清华大学公共管理学院院长江小涓，清华大学公共管理学院学术委员会主任、苏世民书院院长薛澜等嘉宾出席论坛开幕式。威海市委市政府、相关市级部门和区（市）县领导同志，山东大学等兄弟院校师生代表、清华大学校友、公共管理学院院友以及学院的老师和同学们参加了会议。

本届高层论坛共设三场分论坛，涵盖“科技创新与精明增长、韧性城市与城市治理、城乡融合与乡村振兴”三大热点议题。本篇主要介绍分论坛二。

分论坛二：韧性城市与城市治理

分论坛二由山东大学政治学与公共管理学院承办，聚焦韧性城市与城市治理，旨在通过多方主体对话交流，推动城市治理更加有序、更富活力、更可持续。山东大学政治学与公共管理学院副院长，山东大学MPA教育中心主任马奔主持分论坛二。

高层论坛分论坛现场

清华大学应急管理研究基地副主任吕孝礼以“应急物资‘峰值’需求保障的经验与教训：以口罩保供为例”为题作报告，围绕过去一年多的调研工作，从口罩保供案例出发，探讨了应急物资的峰值保障问题。他指出，在峰值保障过程中，以往的研究主要关注医院、人道主义援助，与理论谈及的危机协调场景存在较大差异。本案例中的口罩保障工作涉及工作全局，而非有限地理范围，经历了紧缺、紧平衡、动态平衡、足额供给几个阶段，他从三个角度，阐释了其工作机制：一是组织内临时性任务的组织管理模式设计，包括领导动员、相关司局组成工作组，进行快速协调、分级保供、数据监测等；二是政府间协调，一方面通过调配解决失灵，另一方面能用市场的尽可能用市场解决；三是政府与社会互动，发挥政府导向、市场规律的作用，包括恢复产能、扩能激励、收储保障、深入企业协助扩产、挖掘企业内在动力等。最后，他结合自己的观察，从物资本身、政府体系内部、连接体系内外三个视角，分享了面向未来的“峰值”物资保障工作需要进一步关注的议题。

吕孝礼作主题发言

中国政法大学城市发展与治理研究院副院长韩柯子作题为“新型城市建设发展与改革举措思考”的报告。她指出，当前新时代的城市发展应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代特征，围绕城市高质量发展、高效能治理、高品质生活的时代要求，聚焦城市生命、城市生产、城市生活和城市生态的城市系统，探索研究新型城市的“新标准”，着眼提高城市居民的“幸福感”，聚焦增强城市的“免疫力”，发力促进城市治理的“智慧化”。她认为，未来城市应朝着宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性的新型城市建设方向去发展。她结合近几个月我国发生的多起重大安全事故，强调安全是最重要的公共产品，需要重视一些新增的城市风险，进而提出了自己对于新型城市公共风险治理的思考，即实现“四转变”，做好“五增强”：治理观念、治理方式、治理重心、治理主体的转变；增强城市安全源头治理、城市公共安全运行调度能力、城市安全保障力量、城市基础设施抗打击能力、人民防线在城市公共安全中的作用。

韩柯子作主题发言

中央财经大学政府管理学院党委副书记李宇环以“新时期社会稳定风险演化及其循证性评估方法的探索”为题作报告。她从当前社会稳定风险评估的合法性、合理性、可行性、可控性存在的问题入手，基于社会稳定风险类型分析框架，围绕新中国成立、改革开放、第四次工业革命三个时间节点梳理了新中国成立以来社会稳定风险的演进与特征，并进行循证性社会稳定风险评估方法探索，提出包括评估数据证据的收集、挖掘、转化、存储、分析与应用的循证性社会稳定风险评估模型。

李宇环作主题发言

山东大学风险治理与应急管理研究中心副主任、山东大学政治学与公共管理学院教授韩自强作题为“联合国韧性城市建设与评价标准”的报告。他指出，联合国发出韧性城市创建倡导，自2010年发起，联合国减灾署 (UNDRR) 领导并与合作伙伴共同开展，通过城市方政府的配合，致力于推进城市防灾减灾。2010-2020年，联合国开展了第一期韧性城市评比，中国有九个城市申请加入，2021年启动第二期评比，分为成员城市和示范城市。他介绍了创建韧性城市的十大要点，并结合我国城市申请联合国示范城市的做法，说明了MCR2030的申请流程。最后他分享了由香港理工大学与联合国减灾办公室共同开展的“韧性城市”先导计划，该计划旨在分析香港减防灾的经验和可改善的方向，吸纳社会公众参与，通过UNDRR的城市韧性评估工具对葵青区抗灾水平进行评价。

韩自强作主题发言

最后，山东大学(青岛)副校长，山东大学政治学与公共管理学院常务副院长曹现强、北京市应急管理局处长李怀冰就韧性城市的理论建设和实践发展作点评发言。

曹现强、李怀冰作点评发言

马奔主持分论坛

本届高层论坛本着服务城市建设、传播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山东威海两会场邀请了来自全国各地的部分清华公管院友、学术界与实践界代表参会，并与新华网思客、光明网、中国科技网、新浪财经、中国知网、新华网等媒体深度合作，对高层论坛盛况进行及时全面的宣传报道。据不完全统计，累计有327.74万人次观众通过网络视频直播远程参会。

清华大学公共管理高层论坛由清华大学公共管理学院创办，主要面向清华公管院友、公共部门的清华校友以及从事公共管理研究和实践工作的专家学者，是清华大学公共管理教育联系地方政府、促进理论与实践相结合、服务地方经济社会发展的研讨平台。自2006年创办至今，高层论坛每年都会邀请院友、学院老师与院外专家学者实地考察地方政府治理发展情况，探讨我国经济社会发展前沿话题，助力国家治理体系和治理能力现代化进程。高层论坛曾在首都北京、江西庐山、福建南平、云南昆明、河南信阳、安徽合肥、四川汶川、广西南宁、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地举办，已经成为促进院友交流并为广大院友提供终身服务的品牌活动。

（未完待续）

供稿 | 论坛宣传组

排版发布 | 发展办