【MPAcc中国网讯】中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

近日，同济大学经济与金融系教授石建勋接受新华社和《文汇报》记者采访，就此次全会期间的部分关键词进行解读。

关键词 —— 国家治理效能

石建勋教授表示，此次全会中，“国家治理效能”是一个比较新的提法。以前曾提出过国家治理体系和治理能力的现代化，但现代化标准是什么，方向、目标是什么，治理的效果如何，如何评价，什么样的体系才是科学的，并没有一个统一的界定。

石建勋教授认为，“国家治理效能”包含了“效果”和“能力”两层意思：一是治理效果、效率，也就是针对新的理念、体系及制度的效果要有一个评价；二是能力和水平，即治理能力、治理范围是否达标，手段是否有立竿见影的效果。它可以比较科学全面地体现推进国家治理体系和治理能力现代化的效果，让制度改革朝着系统完备、科学规范、运行有效的方向迈进。

转自：文汇报《守正创新，让我们的制度成熟而持久》

关键词 —— 社会主义基本经济制度

全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

石建勋教授表示，全会强调了社会主义基本经济制度的基础性地位，明确社会主义基本经济制度包括“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”，同时强调要全面贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制，为经济高质量发展提供重要保障。

转自：新华社《释放“中国之治”最强信号

——解析党的十九届四中全会公报关键词》

关键词 —— 民生保障

全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

石建勋教授表示，改善民生只有进行时，没有完成时。在决胜全面建成小康社会的关键阶段，各地区发展水平仍有差异，脱贫攻坚面临诸多挑战和困难。解决这些问题，不断满足人民美好生活需要，亟需完善制度来保障。全会强调，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求，并在教育、医疗、住房、养老等多个方面提出要求，必将推动民生保障制度进一步完善，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

转自：新华社《释放“中国之治”最强信号

——解析党的十九届四中全会公报关键词》

关键词 —— 美丽中国

“生态文明建设已经到了加快制度成熟、完善的阶段。”石建勋认为，党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出部署，生态文明制度建设将更加具有系统性、全面性、可操作性。

决定提出，实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

专家表示，未来推进生态文明建设，就是要坚持和完善并坚决执行这些制度，更好满足人民群众对生态环境改善的需求，让人们享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水、更优美的环境。

转自：新华社《从“中国之制”看“中国之治”

——解码党的十九届四中全会决定》

石 建 勋

• 同济经管 经济与金融系教授、博士生导师；

• 国家社科基金决策咨询点首席专家；

• 上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任；

• 上海市金融学会副会长；

• 上海市中国特色社会主义理论研究会常务理事、研究中心研究员；

• 上海高校智库内涵建设项目首席专家；

• 《人民日报》海外版特约评论员。

同济大学财经研究所所长，同济大学国家创新发展研究院/国家现代化研究院副院长、首席专家，东南大学管理学院兼职教授，成都市“新型智库”特聘专家，《大公报》“财经时评”专栏作者。

近年来，研究撰写决策咨询报告40余篇，其中被批示和重视12篇，有关重要决策咨询建议，已经在实践中得到应用。

研究领域 ：宏观经济与国际金融、政治经济学、企业并购与资产重组、资本市场与投融资战略、区域经济发展与产业结构调整、公共经济学、创新与创业管理等。

编辑：采正东