以下是清华大学发布的咨询：

5月2日晚，“可持续发展目标4与全球大学：从COVID-19到未来十年”顺利举行。本次在线研讨会由清华大学国际处指导，清华大学公共管理学院、清华大学终身教育处承办，清华大学全球可持续发展研究院协办，学堂在线作为合作伙伴，共同策划与组织。

该研讨会围绕COVID-19期间的多方合作、加速未来十年的高等教育全球合作开展专家对话。清华大学副校长、教务长，清华大学全球可持续发展研究院（清华SDG研究院）理事长杨斌；联合国教科文组织教育信息科技研究所董事会主席展涛；联合国科教文组织驻华代表处教育项目官员裴伯庸（Robert Parua）；延世大学研究生院前院长、土木与环境工作系教授Yun-Mook Lim；牛津大学布拉瓦尼克政府学院院长、教授尼娅·伍兹 (Ngaire Woods)；清华大学苏世民书院院长，清华SDG研究院联席院长，清华大学公共管理学院教授薛澜；清华大学公共管理学院副院长、教授，清华SDG研究院执行院长朱旭峰代表各机构共同参与此次研讨会。全球各界专家学者、联合国机构代表以及国内外师生共六千多人在线观看。同时，本次研讨会为清华大学109周年校庆专题活动——新冠疫情下的大学在线教育及展望暨全球大学在线教育专题研讨系列活动之一，该系列活动以在线教育为核心分别开展了四场网络专题研讨会，涵盖“在线课程设计、在线教育质量、信息通信技术在教育中的运用,可持续发展目标4与全球大学”四大主题。以下为受邀专家在本次会议上的精彩观点摘要。

01、高等教育在应对可持续发展目标4乃至全球挑战方面发挥着关键和独特的作用。——杨斌

新冠肺炎这一全球流行病及其对社会破坏的影响是巨大的。现在到了我们相互加强合作、全力支持全球治理和可持续发展最紧迫的时刻了。在可持续发展目标框架的背景下，我们应着眼于高等教育的大局，特别是目标4——全民素质教育。高等教育在应对可持续发展目标4乃至全球挑战方面发挥着关键和独特的作用。在COVID-19这样的全球危机中，确保大学的平等入学机会并保持高质量的教育，需要各利益攸关方的创新与合作。近年来，清华大学实施了全球战略，促进国际合作，加强与全球治理框架的对接。希望这次网络研讨会能够产生富有成效的交流，并引导我们有针对性地采取具体行动。

02、现行的教育体系中四大基本要素——教师、学生、教科书、教室，在未来将会发生巨大转变。——Yun-Mook Lim

COVID-19对全球教育体系造成巨大影响，目前蔓延至全球165个国家，1.5亿名学生，已占87%的学龄人口。疫情让我们迅速发现使用互联网现场直播讲座成为了某种解决方案；同时，也让我们深思未来的教育体系应做何种准备？现行教育制度及评价体系能否足够支撑? 如何将现有的教育系统和SDG4有效结合?

受疫情影响，现行教育体系中四大基本要素——教师、学生、教科书、教室，在未来将会发生巨大转变：教师的角色将从知识传播者转变为知识共享者；学生将从被集中的、批量的授课转变为以学生个人为主的、更个性化制定的授课；教科书将从实物图书为主转为以媒体及线上资源；教室从传统固定空间转变为网络虚拟空间。

在过去的几个月中，疫情让我们获得了短暂而密集的在线教育经验。我们应汲取教训，为未来的教育体系开辟新途径；同时，建议各国基于可持续发展目标四，建设适合本国国情的教育体系。

03、在线教育不仅需要技术基础设施的支撑，更需要各部门积极部署与联动。——朱旭峰

从大学层面：清华大学果断采取行动保证教育质量的同时，预防疫情扩散。疫情初期，清华大学迅速宣布“延迟开学，但如期开课”来调整春季学期教学安排。通过实现实时、交互式、远程在线教学的技术，学校春季学期按时交付将近四千门课程，半个月内，清华所有课程全面实行在线教学，这标志着教学方式的深刻变革。随后，清华大学面向全球发展趋势，响应国家重大需求，携手万科共建万科公共卫生与健康学院，为培养未来引领国际公共卫生与健康事业发展的高层次人才迈出重要一步。

从学院层面：清华大学公管学院响应大学号召，积极采取措施应对疫情，包括成立学院学术领导小组；组织学院全体教职工参加学校组织的网上学术会议；研究生硕士项目及国际项目的在线培训教学；探讨学生注册、在线教学、录取、论文答辩、毕业等实践方面的对策和准备工作；反复测试在线教学系统等。同时，在教学安排上，实施跨时区教学、为院内师生提供在线教学与学习指南、延迟学生注册时间、开通在线注册报名通道、线上选择导师及提交论文、推迟博士生资格考试、开展毕业生在线招聘活动等。

从大学至学院，以最快的速度、最高效的行动、最大限度保障学生的教学质量并尽量减少疫情对应届毕业生的干扰。COVID-19疫情下，在线教育不仅需要技术基础设施的支撑，更需要各部门积极部署与联动。

04、以信息与交流技术促进落实可持续发展目标4——全民素质教育。——裴伯庸

我们提倡在教育中使用信息与通信技术主要包含四个原因。第一，信息通信技术有望扩大公众在不同层次和不同教育背景下的学习机会。第二，信息通信技术旨在提高知识获取、知识深化和知识创造的质量，以及21世纪技能的发展。第三，信息通信技术被认为具有平等学习机会的潜力，有利于经济和/或人口方面的弱势群体。第四，有利于降低成本。

然而，大多数发展中国家都面临着薄弱或有限的政策和监管框架，缺乏互联互通、开放和远程教育缺乏制度文化，组织与制度能力薄弱，匮乏的线上或线下学习平台、缺乏伙伴关系与协调等困境，也导致了信息通信技术在发展中国家中运用面临巨大挑战。

在COVID-19疫情下，如何运用信息与交流技术促进落实可持续发展目标4的政策建议：确保所有人，特别是穷人、妇女和女童以及残疾人公平地、包容地使用宽带连接和数字设备；培养决策者、教育管理人员、私教，特别是学校领导在运用信息和通信技术方面的能力；促进开放教育资源的自由共享和创造性再利用，使数字教科书和学习资源在开放许可下可访问；通过调整策略以适应一对一设备，普遍存在的网络连接与移动学习机会来抓住新兴机会；制定审查政策和监管工作；分享良好做法并加强机构伙伴关系。

05、教育将迈向无界限时代——教育在每个国家与地区之间没有边界，不受地域的限制，每位公民能平等的享受在线教学资源。——展涛

COVID-19对未来教育的启示：第一，面临突如其来的疫情，我们的教育体系并没有做好充分准备，未来我们需要更加有韧性的教育体系。第二，在线教育、数字化教育是教育的未来。在线教育不只是我们教育版图中的一部分，而是我们将走向全面数字化教育新世界的重要基石。第三，我们必须转变我们当前的教育方向和模式，我们需要一个能有效整合物理空间世界和数字世界的新世界。人类历史上经历多次灾难，但每次灾难过后必将迎来重生与发展，而这次重生与发展是基于数字化的，包括数字化经济，数字化技术，数字化教育等。

未来，教育将迈向无界限时代——教育在每个国家与地区之间没有边界，不受地域的限制，每位公民便能平等的享受在线教学资源。这样，高等教育将会走向普及化，大学资源作为公共产品与公众共享，这也正是大学的初衷。

清华大学作为世界顶尖高校之一，清华大学带头把大学资源与公众分享，让公众享受清华的教学资源、价值与文化。如果未来所有资源能提供不同语言的版本，弱化公众在交流上的障碍，我相信高等教育未来肯定会迈向数字化、国际化、普及化。

06、新冠疫情使得国际合作面临严肃而脆弱的时刻，同时也面临着重大挑战，加强建立合作是唯一的解决途径。——尼娅·伍兹

新冠疫情使得国际合作面临严肃而脆弱的时刻，同时也面临着重大挑战。第一，政治挑战：各国无法有效控制疫情发展，导致公众信任急速下降。同时，由于未能完全掌握病毒的信息，政府在不确定的情况下制定政策，导致了某些国家与社区陷入恐慌。第二，经济挑战：疫情已导致多国政府与企业陷入负债危机，而这场危机不仅迅速蔓延，还暴露了各国严重的不平等现象。尤其那些生活在脆弱环境、家庭拥挤的人群最容易受到疫情的影响，而我们向这类人群提供帮助的方式却十分有限。第三，国际关系挑战：各国政府在疫情问题上相互指责控制疫情不到位。

针对这样的负面现象与挑战，加强建立合作是唯一的解决途径。第一，我们需要正确认知新冠肺炎病毒是我们人类共同的敌人。尽管各国政府在疫情问题上互相指责，但各国的研究人员仍携手投身学术研究与合作，这表明了各学术机构、高校之间的关系纽带攸关重要，尽管政客在各国之间制造紧张局势，但学术研究合作仍然向前发展。因此，相互合作有效打击共同的敌人是真正防止政治螺旋式下滑的唯一途径。第二，相比2008年金融危机，肺炎疫情后的经济重建将面临更大挑战,各国国家应积极向其他国家投资，共同努力建立所有经济都能增长的市场；同时，即使各国在政治制度上存在分歧，大学应发挥其重要作用，教育人们互学互鉴，以纵观历史汲取教训，加强国际学术合作。第三，各国应学习如何加强中央政府与地方政府的关系；对于学者，积极投身科研研究，分享科研成果，以科学证据协助国家对抗疫情。

07、提倡为全民免费提供第二类人才教育：技术与高等职业教育。——薛澜

清华大学苏世民书院在应对疫情主要采取以下措施：做好学生安全安置工作；制定和实施应急预案；网络平台的选择和技术支持；在线平台使用培训；开展在线授课；评估学习成果。同时，我们需从这次经验中反思：“没有什么可以取代人与人之间的互动”这一刻板观念；当前技术设备的质量和稳定性依然不足；由于信息不对称的问题，高等教育机构认证必须得到严格保护；教与学在物理上呈现分离状态的学习环境；教师对学习环境的控制能力较弱，而学习者之间可能存在差异；基础设施和内容开发产生的费用等。

那么我们如何利用从COVID-19所学的经验加速实现可持续发展目标4？

首先，确保包容和公平的优质教育，并为所有人提供终身学习机会：主要包括提供幼儿、小学和中学教育(识字和算术)；技术(工作技能)、职业、高等教育和成人教育；全球公民教育可持续发展；确保全民教育的公平性。同时，通过建设安全包容的学习环境、提供高等教育奖学金、教师的培训和工作条件的手段来实现。其次，国家规定全民可免费享受九年义务教育，基于现行的技术发展以及人们对科技的心态观念上的突破，我们是否可考虑为全民免费提供第二类人才教育：技术与高等职业教育，包含技术、职业、高等教育和成人教育，并且重新设计知识与技能结构，使不同模块灵活组合。当然，这过程中我们将会面临很多挑战，不仅是人们心态观念的转变、技术基础设施有待改善、制定更灵活的学习环境（兼读制）、确保基础设施与内容开展的开支，而真正的挑战在于制度上的挑战，需要高等教育机构以及高等教育有关政府部门的协商与支持。

最后，专家们就各国高校防疫举措与政策制定、新冠疫情下的创新机遇与挑战、各利益相关的协同合作、数字化教育对全民教育的影响、在线教育的国际合作等热点问题现场开展了精彩问答与热烈交流。

编辑：刘晔