2022年10月18日晚，学院MPA名师大讲堂第33讲在线上成功举办，浙江大学公共管理学院院长赵志荣教授以《合作治理视角下的城市财政研究》为题进行了精彩深入的讲解。讲座由学院院长严金明教授主持，470余名MPA同学在线参与了此次讲座。

讲座开始前，严金明教授简要介绍了赵志荣教授的学术履历和研究方向，并对赵志荣教授的到来表达了热烈的欢迎。随后赵志荣教授从学术理论和实践案例出发，就“为什么要研究中国城市治理”“新文科、大公管管理和城市研究”“合作治理视角下的城市财政研究”三个话题，展开了讲解。

为什么要研究中国城市治理

为了让同学们理解为什么要研究中国城市治理，赵志荣教授首先解读了什么是城市治理。治理有别于管理，是多方主体的有效协作、多种治理工具的应用和多维目标的平衡；城市有别于农村，是人口和经济活动的聚集，是交通、环境和社会问题的集中显现，也是多元性和创造力的来源。然后，赵志荣教授介绍了中国的城市治理，认为中国的城市具有三大独特性：等级化的的纵向体系，大规模、高密度聚集和高强度互动，经济、社会和生态上举足轻重的影响。在中国高速城市化和广泛多样治理探索的背景下，中国是大城市治理研究的风尖浪口，中国城市治理研究应该具有更广大的国际影响，大有可为。

新文科、“大公共管理”和城市治理

接下来，赵志荣教授指出，中国传统文科面临巨大挑战，发展新文科是当今时代的需求。纵观国际研究，公共事务有三个研究视角：行政管理、公共政策和城市事务。结合三个视角，发展“大公共管理”恰逢其时。中国发展“大公管”具有其独特优势：有更多的学科交叉与交融，更有国际比较和人类共同体的视野，更能切实推动治国理政的实践发展。在“大公管”的视角下，赵志荣教授提出了城市治理的三维框架：从行政管理的视角出发关注城市治理的主体和价值选择；从公共政策的视角出发关注城市治理的过程和工具理性；从城市事务的视角出发关注城市治理的对象和议题导向，并结合美国城市公交补贴政策设计等案例进行了详细讲解。

合作治理视角下的城市财政研究

最后，赵志荣教授从不同治理主体间关系出发，介绍了治理视角下的城市财政研究。一是纵向政府间的财政关系，赵志荣教授认为美国总体呈现出“央退地进”的态势。但在特定领域如社会福利、教育、公交等，呈现集中化。二是横向政府间的财政关系，包括地方政府间的竞争、相互学习与协作。赵志荣教授就美国明尼苏达州都会区公交安排的案例，对横向政府的财政协作进行深入分析。三是地方政府与个人的互动，赵志荣教授介绍了对公民的财税激励和财税决策两个方面，并分析了美国雨洪管理的财税行为激励案例。四是地方政府与其他部门的协作，赵志荣教授分别就PPP、溢价归公和社区化安排三个话题进行了讨论。

赵志荣教授结合美国案例和中国实践的讲解，激起了同学们热烈的讨论。讲解部分结束后，参与讲座的同学们就城乡协同发展、雄安新区建设、PPP模式在中国的现状与隐患、房地产税未来的发展、外来人口对城市财政的影响、溢价归公在中国的应用等问题跟赵志荣教授进行了深入的交流。赵志荣教授对相关问题进行了耐心而详实的回答，同学们表示受益匪浅。

交流结束后，学院院务委员、MPA教育中心主任刘鹏教授对讲座进行了总结。他表示，赵志荣教授从“大公共管理”的高度，结合行政管理、公共政策和城市事务三个视角对城市治理的分析，大大丰富了同学们对公共管理研究的认知。刘鹏教授认为，在讲解的过程中，赵志荣教授从自己专业的财政视角出发，以宏观理论结合微观案例的方式，进行了细致入微的讲解，激起了同学们讨论的积极性，讲座具有很强的系统性和互动性，希望MPA同学们能够将讲座内容与自己的实际工作和论文研究结合起来。最后，刘鹏教授代表MPA教育中心再次表达了对赵志荣教授的诚挚感谢。

MPA名家大讲坛

MPA名家大讲坛为学院MPA教育中心所举办的品牌性讲座活动，主要通过邀请国内外公共管理研究领域中的著名学者以及公共管理实践领域中一流专家，就公共管理研究与实践中的重大和热点问题开展专题讲座，其目的在于提升MPA同学们对公共管理现象的思维高度，深化MPA同学对公共管理原理的理解，开阔MPA同学的观察视野，推动MPA同学课堂学习与课外思考的紧密结合

供稿：MPA教育中心办公室

编辑：曾桢