唐钧｜中国人民大学公共管理学院教授

视角 · 观点

全球的公共安全体系普遍面临着危态频突发、常态易脱管、未态屡无感的共性挑战，问题导向的系统性、稳健性、前瞻性剖析，可提炼出使命、工具、结构、功能、属性、路径六项要素。

为实现危态安全、常态安全、未态安全的三重目标，必须紧扣六要素开展静态的系统建构：一是“基础型构架”，通过使命和工具夯实“地基”；二是“支撑型构架”，通过结构和功能搭建“支柱”；三是“拓展型构架”，通过属性和路径辅助“延展”。

在此基础上还应遵循权变导向，分阶段、分层次、有侧重地实施动态健全：一是危态安全的“补短板式”健全，融合高危应对机制、结合联防联控机制、联合风险整改机制；二是常态安全的“优系统式”健全，创立预防预警机制、创建主体尽责机制、创新智慧风控机制；三是未态安全的“重发展式”健全，强化应急学习机制、优化绩效导向机制、孵化社会自觉机制。