2020年12月8日上午，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长、我院李文钊教授，博士生翟文康、徐文和硕士生吕曼青、谭西涵、谢木春，以及中国人民大学首都发展与战略研究院研究助理蒋壹丞赴北京市大兴区“接诉即办”调度指挥中心就组织、制度、信息、治理等方面工作建设进行调研交流。

座谈伊始，指挥中心吴坤祥主任、肖翠玲副主任以及朱琳科长对调研团的到来表示热烈欢迎。肖主任首先介绍了大兴区“接诉即办”调度指挥中心的信息化建设工作，她指出接诉即办是群众工作的北京样本，信息化建设可以概括为五个特征：快、准、融、联、新，即数字增长快，诉求派单准，多网多平台融合，各层级多端口联动以及工作方式的创新。简言之，信息化建设就是要做好顶层设计，保证易用、实用、好用、有前瞻性，同时考虑冗余、工作的不持续性和不定因素。接着，她就调研团关心的一系列问题做出了细致回应。在组织相关问题方面，她介绍了大兴区“接诉即办”改革工作的领导体系、沟通机制以及部门协作机制等；在制度问题方面，她解答了有关网格化管理制度、领导重视以及绩效考核制度的相关内容；在信息流转方面，她重点介绍了“接诉即办”的派单机制、数据分析、风险预警以及反馈机制等；在治理变革方面，她对大兴区“未诉先办”、多元共治、数字治理以及依法治理方面的工作进行了介绍。同时，肖主任特别提出了完善“接诉即办”工作机制的建议，即探索政府、市场和社会的边界，配强组织体系和工作机构，群众诉求与法律相匹配，建立行业专家智库、12345征信体系以及负面清单制度，开展文明创建等。

随后，吴主任进一步对大兴区“接诉即办”的重点工作内容展开介绍。他首先介绍了 “接诉即办”机制的大兴模式，并将其作用总结为“一大内涵、两大成效、三大作用、四大功能”，由此实现了干部转作风，让群众得实惠，通过建立和完善倒逼机制、宣泄渠道、兜底底线以及执政基础激活了群众参与社会治理的热情，打造共建共治共享的治理新格局。此外，吴主任分享了大兴区“接诉即办”工作的成功经验，即“从认识上找，从机制上管”，建立了一套领导体系、一套工作机制以及“三上门”群众工作法，并将其创新做法概括为“三办”：吹哨报到合力办、综合政策创新办以及梳理共性主动办，从源头上做到主动治理，实现“未诉先办”。

两位主任介绍完毕后，座谈进入到交流互动环节。李文钊教授就大兴区“接诉即办”工作当前面临的问题以及指挥中心的内部管理创新问题进行提问，并给出加强理论研究与案例分析的匹配、发挥人大代表以及高端智库的参与作用等政策建议。调研团其他同学也就派单机制以及领导批示等问题与两位主任进行了探讨。

在座谈会最后，李文钊教授再次对大兴区“接诉即办”调度指挥中心的热情接待表示了感谢，并提到首都发展与战略研究院作为立足北京城市治理的高端智库，在“接诉即办”课题的研究方面也取得显著成果，三份政策内参获得了市委书记批示，因此希望今后能够加强与实践工作者的联系，着手开办面向基层治理实践者的讲堂，从不同角度感受城市治理的真实情况。

文稿整理：吕曼青

编辑：甘湉、刘华曦

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