以“全球大变局下的中国金融改革与开放”为主题的第十三届陆家嘴论坛，今天上午（6月10日）在沪开幕。上海市委书记李强出席开幕式暨全体大会一。中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲，上海市市长、论坛共同轮值主席龚正出席会议并致辞。上海交通大学上海高级金融学院作为首席学术支持单位，为论坛筹备提供了全方位学术支持。

在“开幕式暨全体大会一：全球大变局下的中国金融改革与开放”中，中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清，中国证监会主席易会满，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜等“一行两会”领导出席，并发表主题演讲：

易纲：货币政策要关注结构变化

对物价稳定的影响

中国人民银行行长、论坛共同轮值主席易纲表示，考虑到我国经济运行在合理区间，在潜在产出水平附近，物价走势整体可控，货币政策要与新发展阶段相适应，坚持稳字当头，坚持实施正常的货币政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和节奏。目前国内利率水平虽比主要发达经济体高一些，但在发展中国家和新兴经济体中仍相对较低，总体保持在适宜的水平，有利于各市场的稳定健康发展。要继续深化利率市场化改革，释放*市场报价利率改革潜力。要继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，促进内外平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在保持总量适度的前提下，货币信贷政策主要强调两大结构性方面。

扎实推动绿色金融发展。实现碳达峰、碳中和目标，是党中央作出的重大战略决策。人民银行积极运用结构性货币政策等工具，多措并举助力经济的绿色转型和碳达峰、碳中和目标的实现。一是完善绿色金融标准体系。二是建立气候环境信息披露制度。推动国内主要商业银行披露气候变化相关信息，并研究推广至上市公司等市场主体。三是激励金融部门加大对绿色产业的资金支持。研究直达实体的碳减排支持工具。四是引导金融机构防范气候变化风险。

坚持发展普惠金融。持续加大对小微企业和个体工商户的金融支持，实现保就业保民生，实现增收入促消费。坚持市场化、法治化原则，健全激励相容机制，强化商业银行信用风险管控能力。运用结构性货币政策工具，发挥部门政策合力，引导银行在商业可持续的前提下，加大首贷、信用贷支持力度。鼓励银行与企业按照商业可持续原则，加强*风险防范。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，强化金融科技手段运用，推广随借随还模式，促进商业银行加快形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

推动上海国际金融中心建设，要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，增创国际合作和竞争新优势，以国际循环提升国内大循环的效率和水平。近日，中央再次就支持浦东新区高水平改革开放提出明确意见和要求，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，增强全球资源配置能力。上海国际金融中心建设一定是基于人民币资产形成的国际金融中心，随着全球配置人民币资产需求的逐步增加，将衍生出对人民币资产的风险管理、法治环境、人才供给等一系列诉求。在此过程中，上海将成为人民币资产配置中心、风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境示范中心和金融人才中心，成为更具竞争力的国际金融中心。下一步，人民银行将一如既往地支持上海国际金融中心建设工作。支持上海强化全球金融资源配置功能，打造促进双循环的绿色金融枢纽，推动长三角一体化高质量发展，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。

郭树清：加快构建新发展格局

努力防止金融风险再次蔓延

中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清在论坛上表示，中国在强化宏观政策应对时，没有搞“大水漫灌”，我们的政策力度并不算小，更重要的是，我们的应对政策取得了最好的效果，2020年中国经济实现正增长，促进了周边国家和主要贸易伙伴的经济复苏，阻止了世界经济陷入更大的萎缩。这首先是因为党中央着眼全局的宏观决策，统筹兼顾、科学合理，国务院和国务院金融委的安排指挥切合实际、精准有效。其次是因为金融系统坚定不移地整治脱实向虚现象，坚决降低内部杠杆率，同业理财、同业投资、委托*和信托通道业务持续减少，高风险影子银行不断收缩。第三，因为我国央行资产负债表具有特殊优势，持续多年的稳健政策，使得存款准备金率保持在较高水平，与此同时利率汇率的市场化改革又卸下了沉重的包袱。

中国已经进入新发展阶段，我们将深入贯彻新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，不断增强和提升国内国际双循环相互促进的格局。从金融角度来看，必须进一步扩大对外开放，健全公司治理结构，加快市场化兼并重组，规范互联网平台，促进公平竞争。要抓紧推进传统金融服务数字化转型，促使金融机构能够更精准服务实体经济，更精准防范金融风险。发展普惠金融，加强小微企业和弱势群体金融服务，切实促进共同富裕。发展绿色金融，为确保如期实现碳达峰碳中和目标提供有力金融支撑。发展科技金融，通过多种方式支持自主创新和自立自强。

防范风险是金融工作的永恒主题。我们必须居安思危，一刻也不能松懈。就当前而言，需要重点关注以下几个方面。第一，积极应对不良资产反弹。第二，严密防范影子银行死灰复燃。第三，坚决整治各类非法公开发行证券行为。第四，切实防范金融衍生品投资风险。第五，时刻警惕各种变换花样的“庞氏骗局”。

易会满：IPO发行既没有收紧，

也没有放松

中国证券监督管理委员会主席易会满围绕科创板改革发表主题演讲，并回应了包括IPO发行节奏、企业境外上市等市场关注的热点问题。

谈及两年前在陆家嘴论坛正式开板的科创板，易会满表示，从目前的情况看，改革整体效果较好，符合预期。一是支持“硬科技”的示范效应初步显现。二是改革的“试验田”作用得到较好发挥。三是市场运行总体平稳。

针对IPO发行有所收紧的观点，易会满回应称，IPO发行既没有收紧，也没有放松；当然在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。

对于市场主体为何会有收紧的感觉，易会满分析称，可能有三个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了；二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求；三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。

针对企业赴境外上市的问题，易会满表示，一直以来，我们对企业选择上市地持开放态度。选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。证监会将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

针对更好发挥商品期货功能、对冲价格风险问题，易会满呼吁相关国际机构，建立更加严谨科学的指数编制机制，提高报价的透明度和约束力，共同提高大宗商品价格发现的效率，以更好维护全球产业链供应链的稳定和安全。

潘功胜：外汇储备将把可持续投资作为长期目标

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜围绕中国外汇市场的形势发展发表主题演讲，重点分享了以下几点：

一、人民币汇率双向波动，外汇市场运行平稳

今年以来，人民币对美元汇率双向波动、总体稳定。当前，我国经常账户顺差继续处于合理区间，外汇市场供求基本平衡，外汇储备稳中有升。人民币汇率的稳定性优于其他货币，汇率预期稳定，外汇市场交易理性有序。

二、市场主体应适应汇率双向波动的常态，树立汇率风险中性理念

我国外汇市场取得长足发展，外汇衍生品市场已具备一定的深度和广度，形成了远期、外汇掉期、货币掉期和期权等丰富的产品体系，以及多元化的市场参与主体。降低企业汇率风险，需要企业、银行、监管部门共同努力。

三、稳步推进外汇管理改革，提升跨境贸易投资自由化便利化水平

外汇领域改革开放将推动丰富外汇市场产品和境内外参与主体、推进私募股权投资基金跨境投资改革、扩大中国居民境外资产配置空间等六个方面的重点工作。近期，将在上海临港新片区以及粤港澳大湾区和海南自贸港部分地区，开展外汇管理高水平开放试点，为外汇领域推进高水平制度型开放积累经验。

四、完善外汇储备经营管理，建设国际优秀的资产管理机构

未来，在安全、流动、保值增值的基础上，外汇储备将把可持续投资作为长期目标。我们将进一步践行ESG投资理念，拓展ESG投资和风险管理的深度和广度。

本届“陆家嘴论坛”设有七场全体大会和一场浦江夜话，邀请来自全球政府和金融监管机构的高层领导、财经界领袖以及著名专家学者，围绕当前经济、金融领域的热点问题展开讨论，包括“全球大变局下的中国金融改革与开放”、“金融助力碳达峰、碳中和”、“全球抗疫背景下的经济合作与发展”、“注册制改革下的中国资本市场新生态”、“‘双循环’格局下人民币的新角色与全球资源配置”、“金融服务实体经济与科技创新发展”、“经济金融的数字化转型”、“金融助力‘美好生活’：消费、医疗、养老与教育”等八大议题，为推动解决当前全球经济金融重大问题、进一步完善全球经济金融治理带来启迪。

上海交通大学兼职教授、高金执行理事屠光绍，与由高金邀请的嘉宾2014年诺贝尔经济学奖得主Jean Tirole将共同出席“全体大会三：全球抗疫背景下的经济合作与发展”，并分别带来主题演讲。高金学术委员会主席、麻省理工学院斯隆管理学院瑞穗金融集团讲席教授王江将受邀出席“全体大会四：‘双循环’格局下人民币的新角色与全球资源配置”，分享其最新研究成果。详细内容，敬请期待本公号后续推送。

来源 | 陆家嘴论坛