10月29日至30日，北京国家会计学院联合财政部会计司、财政部监督评价局、中国注册会计师协会和中国会计学会在京举办第二届会计诚信与高质量发展论坛，旨在学习贯彻党的二十大精神，围绕“会计诚信体系建设与高质量发展”主题进行研讨与交流。现将与会嘉宾观点予以摘取，为弘扬诚信文化、健全会计诚信体系建设长效机制提供借鉴。

加强会计诚信建设

夯实资本市场高质量发展基石

中国证监会会计部主任 吴萌

资本市场是建立在信息、信心和信用基础上的市场。各类市场主体公开透明的信息披露，尤其是高质量的会计信息披露，是增强市场信用、稳定市场预期、提升市场信心、降低交易成本的重要途径。

随着注册制改革不断推进，高质量会计信息披露的重要性日益凸显。加强资本市场会计诚信建设，构建崇法守信、规范透明、开放包容的市场生态，是打造规范、透明、开放、有活力、有韧性资本市场的基础工程，是维护资本市场高质量发展的重要保障。

近年来，中国证监会通过完善制度建设、强化监管协作、培育市场约束机制等方式，基本形成了符合我国资本市场特点的诚信建设体系。会计诚信作为资本市场诚信体系的重要组成部分，也取得了明显进展。

一是强化制度约束，建立长效机制。联合相关部门推动资本市场诚信建设体制机制落地生效，加快形成“行政处罚+民事赔偿+刑事惩戒”的法治链条。二是强化监管约束，形成有效震慑。依法从严查处证券违法违规案件，严肃追究“关键少数”违法失信责任，持续加大审计监管力度，强化对涉嫌欺诈发行、操纵业绩、大股东资金占用和违规担保等行为的查处力度。三是强化市场约束，培育声誉机制。不断探索提高证券审计市场透明度的举措，优化审计机构执业信息披露方式，健全社会公众监督体系。

资本市场是一个机理复杂的生态系统。要想创造资本市场监管良好生态，让大家对这个市场有信任、有信心，一方面，要继续强化“零容忍”的震慑，让不诚信、做坏事的人付出代价。证监会将继续贯彻“零容忍”要求，多措并举，持续提高全链条造假发现能力，加大立体系统查处力度。

一是强化科技赋能。与有关各方共同努力，拓展多元化全链条监管，丰富科技工具箱，提升反财务舞弊分析能力。二是统筹监管资源。进一步加强跨部门、跨条线、跨领域的信息共享和协同联动，使主体监管与行为监管更好结合，推动违法市场主体和审计机构同步并联查处，提升发现和查处财务舞弊行为的综合效能。三是持续完善立体化、系统化追责体系。充分发挥日常监管发现线索、及时纠偏的功能，对符合立案标准的问题坚决移送稽查调查，对涉嫌犯罪的线索坚决移送公安机关，同时，进一步强化证券违法民事赔偿的重要作用。另一方面，要持续做好引导和服务工作，让诚实守信的老实人有获得感。证监会将持续坚持分类施策、协同发力，打好监管“组合拳”。

一是在资本市场进一步厚植诚信理念，督促并引导各类市场主体诚信经营、守正创新，提升会计专业水平和内部治理机制，真实、准确、完整地披露信息。二是健全中介机构执业声誉管理机制，弘扬诚信行业文化，引导中介机构独立客观公正执业。三是加强跨部门跨领域合作，促进证券监管、行业监管、自律管理等方面加强沟通配合，凝聚监管共识，为会计审计行业健康稳定发展提供有力支持。