岭南师说︱周开国:加快培养两个合作区绿色金融专业人才

中山大学岭南学院
2022-02-14 10:56 浏览量: 1984

“建议横琴和前海两个合作区在金融科技监管、三地高校企业产学研相结合等方面加强探索、先行先试。”近日,中山大学岭南学院教授、民盟广东省委经济委员会副主任周开国接受南方日报记者专访,从金融改革、科技创新、人才引育等方面畅谈看法和建议。

近年来,周开国教授作为国家高端智库中山大学粤港澳发展研究院研究员,将粤港澳大湾区的金融改革创新作为主要研究领域之一,并积极为大湾区金融发展建言献策。去年9月,《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》出台后,周开国教授一直高度关注两个方案并保持跟踪研究。在他看来,要加快推动两个合作区金融监管制度等方面的改革创新;加快培养绿色金融领域的专业人才;做好合作办学,推动产学研深度融合。

推动合作区金融监管制度创新

南方日报:在两个合作区方案中,涉及金融领域的内容着墨较多,政策含金量也很高。在您看来,两个合作区在金融领域如何推进改革创新?

周开国:围绕两个合作区建设,我认为金融领域的改革创新可以重点从两个方面推进:一方面是金融产品及服务方面的创新;另一方面则是金融监管制度方面的创新。

以后者为例,两个合作区建设中所涉及的金融监管主要有两点需要特别注意。

一是在监管范围上,涉及到跨境金融监管。“横琴方案”提出“在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换”“加强合作区金融市场与澳门、香港离岸金融市场的联动”,这是重大的政策创新。这个崭新的特定课题,要求合作区要积极探索,推动三地协作进行金融联动监管,在资本跨境自由流动、资本项目可兑换、扩大跨境资产转让范围等方面创新跨境金融管理体制。

二是在新金融业态的有效监管上,特别是金融科技领域。在推进两个合作区建设的过程中,金融科技发挥着重要作用,但同时也带来了新的金融监管风险。要防范新风险,就要更加明确监管原则,同时根据金融科技的发展迭代进行更新。此外,也要探索优化完善监管路径、创新监管模式等。

南方日报:“前海方案”明确提出,深化粤港澳绿色金融合作,探索建立统一的绿色金融标准。您认为绿色金融在两个合作区建设中如何才能实现更好的发展?

周开国:首要任务就是有效盘活碳排放权交易市场。要想让更多企业进入到交易市场当中,就必须让企业认识到碳排放权的市场价值。为碳排放权进行科学定价是最关键的一步,如果没有形成合理的价格,交易市场就难以形成并壮大。

另外,人才是绿色金融发展的一个关键要素。绿色金融实际上包含两个层面,一个是技术,另一个是金融。在技术层面,只有对碳排放量和成本有了充足了解,才可以进行合理定价;在金融层面,要基于对碳排放权的足够了解来设计相应的金融产品。这两个不同的层面只有融合起来,才能够更好地推进合作区绿色金融的发展。然而,目前对两个领域都熟悉的人才称得上“凤毛麟角”。

因此,当前面临的一个重要任务就是培育一批既熟悉碳排放权,又熟悉金融知识的专门人才。可以着重对已经熟悉其中某方面的人才加强另一方面的培养,加快建立起一支专业化的人才队伍。

以合作办学为契机深化产学研合作

南方日报:《广东省科技创新“十四五”规划》中明确提出,加快推动横琴、前海两个合作区成为大湾区国际科技创新中心重要支点。您认为怎样才能更好地推动合作区的科技创新?

周开国:要充分发挥企业的创新主体地位,因为关键核心技术的实践最终还是要落到企业上的。而企业是以市场为导向的,包括产品市场、资金市场和技术市场等方面。政府则发挥着重要的扶持作用,包括在激励创新的政策、知识产权保护等方面给予支持。

只有政府和市场协同发挥作用,汇聚多方资源,才能够更好地推动合作区科技创新。此外,也要发挥高校的科研资源优势,加快产学研深度融合。

南方日报:两个合作区方案出台后,港澳对接横琴、前海的产学研合作更加深入。

周开国:是的。我认为,还要进一步加强基础研究和应用研究之间的良性互动。实际上,广东高校在这方面已经有了自身的特色与优势,尤其是两个合作区范围内。香港理工大学、香港中文大学、深圳北理莫斯科大学都落地深圳,澳门大学也坐落在横琴。另外,“前海方案”发布当天,深圳市政府与香港大学签署关于在深合作办学备忘录,合作共建的香港大学(深圳)校园选址南山区。

这种合作办学的模式,实际上也能够把母体学校的研发技术、成果以及人才吸引过来。要探索关键核心技术攻关新型举国体制的“广东路径”,打造全球科技和产业创新高地,可以充分发挥这些高校在基础研究方面的优势,与深圳及珠海本地的科创企业加强合作,进一步促进产学研结合以及科研成果转化。

其实,所谓的产学研结合,并不一定指高校的研究项目已经有了成果之后,再由企业去转化、去落地。这个环节应该进一步前置,可以在研发阶段就推动高校与企业合作,去共同研发一些新的专利。

建立更加合理的人才评价体系

南方日报:人才是第一资源。两个合作区该如何更好地引进培育人才,为科技创新、产业发展以及做大做强绿色金融提供强大智力支撑?

周开国:我认为,要加快布局“不拘一格”的人才引进战略。这就需要改革薪酬待遇体系和人才评价体系。

在薪酬待遇上,可以为急需专业、岗位和人才制定非传统的薪酬体系,让薪酬具备更加足够的竞争力。此外,我们也可以在个人所得税方面去给予一些优惠。例如,“横琴方案”提出“对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才,其个人所得税负超过15%的部分予以免征”,受益群体由境外人才拓展到境内外人才,优惠方式由差额补贴调整为直接免征。这些政策有利于吸引更多“高精尖缺”人才来到合作区。

人才引得来也要留得住。实际上,基础研究在短期内是相对比较难以出现效果的,存在着投入较大、见效较慢的特点。因此,为更长远地推动两个合作区发展,在人才评价体系上要避免“急功近利”的思想。要给人才一个足够的发展空间,更加注重人才长远的发展潜力,适当放宽相关研究领域的评价周期,真正实现人才留得住、用得好。

来源:南方日报

初审:陈菊红

审核:樊峰会

审核发布:黄毅

编辑:凌墨

(本文转载自中山大学岭南学院 ,如有侵权请电话联系13810995524)

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