读管理主义的再兴起

—第七章 读后感—

History of Public Administration

承接上一章的传统公共行政理论的民主性受到挑战，接下来来到何艳玲老师著作《公共行政学史》的第七章：管理主义的再兴起。如何解决日益严重的行政效率低下问题，仍然是迫切的现实问题，在对待传统公共行政理论中的管理主义进一步深化的基础上，新公共管理理论、公共政策理论应运而生。虽然这些理论的内容千差万别，但在强调管理的科学性与专业性，以及利用科学技术与制度创新使公共部门恢复活力与效率方面，他们是一脉相承的。

History of public Administration

管理主义公共行政学的基本主张有：第一，公共部门需要让真正懂得管理技术的人进行充分管理，并解除规制，例如放松不合理的法律限制；第二，必须明确绩效的标准与考核；第三，结果控制比过程控制更重要；第四，管理主义强调公共部门内部放权；第五，应创造政府内部各部门之间良性竞争的体制环境；第六，需要在公共部门中引入企业的管理文化与技术；第七，需要在政府内部强化勤俭节约的管理模式，并规训公务员行为。

新公共管理理论的主要观点是对传统公共行政理论的批判，传统公共行政理论已经不适应现代社会。现代社会信息传递迅速，传统强调稳定和非人格化的科层组织理论已不能一如既往地支持高效行政，需要转变为更扁平化且富有弹性的行政模式。同时是对市场主义和管理主义的推崇，新公共管理理论提倡把公民当成消费者，将行政人员从公共政策过程中分离出来，企业与政府或者公共部门没有区别。

在对行政与民主政治之间关系争论不休的同时，对于如何提高行政效率，公共行政学者们也产生了相当大的分歧。如何解决日益严重的行政效率低下问题，仍然是迫切的现实问题，管理主义的再兴起成为必然。

History of public Administration

管理主义公共行政学通常强调效率，并试图针对政府部门的具体问题以及困扰其多年的管理弊病提出解决方案。其核心思路是借鉴企业的管理思路，通过改良政府内部的激励机制，改变政府部门做多做少都一样的缺点。使公务员的积极性真正被调动起来，从而使政府部门的效率得到真正提升！那么接下来管理主义将会碰撞出什么火花呢？让我们一起期待下一章的到来！

END

文案 | 李 洋

排版 | 牛 淼

审核 | 李 明 宋姿仪