2021

重庆应对气候变化

最具影响力“十大事件”评选会

为进一步落实习近平总书记关于碳达峰和碳中和目标愿景的重大宣示，贯彻新发展理念，促进重庆市经济社会全面绿色转型，重庆联合应对气候变化促进中心、重庆工商大学低碳经济研究中心联合举办了2021年度重庆应对气候变化最具影响力“十大事件”评选会。

会议于2022年1月5日15:30在重庆工商大学新图书馆会议中心四会议室召开。参会专家有：重庆市生态环境局总量处高级工程师许君、重庆咨询集团低碳处处长、智库研究中心副主任李强、中国船级社质量认证公司重庆分公司总监雍翰林、重庆市生态环境工程评估中心正高级工程师、科长秦勇军、重庆社科院生态与环境资源研究所副所长吕红、重庆联合产权交易所土地和资源交易中心副主任曹竹、中科院重庆绿色智能技术研究院研究员黄平、中咨工程有限公司西南分公司研究员腾博文、重庆碳瑞科技有限公司总经理黄戴玥、重庆西部气候投融资产业促进中心副主任杨敏、重庆联合应对气候变化促进中心副主任、重庆工商大学低碳经济研究中心副主任唐敏。重庆资源与经济可持续发展研究会特约研究员温汝俊担任评选会主席，重庆联合应对气候变化促进中心理事长、重庆工商大学低碳经济研究中心主任杨柏主持此次评选会议。

会议伊始，杨柏主任介绍了出席此次会议的评审并宣布评选会开始。

重庆市生态环境局总量处许君指出，自2020年来，国家对于应对气候变化的重视程度前所未有，在十九届六中全会通过的决议中，更是首次将应对气候变化纳入构建全球治理体系的局面当中，可见国家对于坚持走绿色低碳发展的决心；对重庆市而言，2021年应对气候变化总体表现为“三个突破”、“两个创新”：在碳市场交易量、相关政策、观念及短板上实现突破；建立了重庆“碳惠通”生态产品价值实现平台以及全国首个区域性气候投融资产业促进中心。许君提到，在做相关工作的同时，离不开大量的宣传与推广，要把相关理念传递出去，让更多人了解并加入应对气候变化或碳达峰、碳中和的工作中去。

之后各位评审专家针对十大事件的标题、事件突出点、事件切入角度等进行了更深入的分析探讨，并对十大事件进行重新整理、排序，得出最终的重庆市2021年度应对气候变化最具影响力“十大事件”如下：

一、市委主要领导视察指导重庆碳市场

2021年9月16日，市委书记陈敏尔到重庆联合产权交易所集团调研市碳排放权交易情况，深入了解碳排放权交易中心建设运行情况，询问交易量、成交价格以及交易机制等，与正在咨询交易政策的市场主体负责人交谈。作为全国七个碳排放权交易试点之一，重庆碳排放权交易中心大力探索交易机制创新。在听取有关工作情况汇报后，陈敏尔说，中央提出碳达峰、碳中和目标，为碳排放权交易发展带来重大机遇，要狠抓改革创新，不断提高交易效率、服务水平，为促进我市经济社会全面绿色转型作出贡献。

二、“十三五”期间，我市能耗双控和碳排放强度超额完成国家下达的考核目标任务

重庆紧紧围绕碳达峰碳中和目标愿景，以控制温室气体排放为抓手，积极开展应对气候变化工作。在管控体系方面，统筹工业、能源、建筑、交通等重点领域，抓好节能和降碳约束性指标综合管理。“十三五”期间全市单位地区生产总值能耗累计下降19.4%，单位地区生产总值二氧化硕排放累计下降21.9%，均超额完成国家下达的目标任务。该期间，能源消费总量累计增长1124万吨标准煤，低干国家下达的1667万吨控制目标；能耗强度累计下降19.4%，降幅超过国家下达的16%目标。该期间我市单位 GDP 碳排放累计下降超21.9% ，超额完成国家下达下降 19.5 %的目标任务。

三、碳排放权交易市场取得新突破

去年9月习近平总书记宣布中国2030年前实现碳达峰和2060年实现碳中和目标以来，我市碳交易市场活跃程度显著提升。2021年重庆碳市场成交碳排放权1643万吨，成交额3.4亿元，同比增长10倍。其中配额成交量1091万吨，成交额2.8亿元，超过历年成交总额，在全国7个试点碳市场中位于前列。2021年，市生态环境局市财政局联合印发《重庆市2019和2020年度碳排放配额有偿发放工作方案》，通过重庆碳排放权交易中心成功开展了首次碳排放配额有偿发放，有效缓解了排放单位履约压力。

四、重庆“碳惠通”平台正式上线

2021年10月22日，全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的重庆“碳惠通”生态产品价值实现平台在首届中国（重庆）广阳湾绿色低碳发展高峰会上线。上线当日，“碳惠通”核证自愿减排量（CCER）通过交易中心成交40.6万吨，交易额1015万元；还达成购买协议123万吨，协议交易额2957万元。“碳汇通”平台为社会、企业和个人提供多元化减排方式，引导全社会层面形成绿色低碳生活方式，也是重庆践行“两山论”、走实“两化路”的创新实践。

五、首届中国（重庆）广阳湾绿色低碳发展高峰会成功举行

2021年10月22日，主题为“‘碳’论新生态 ‘智’惠新发展”的首届中国（重庆）广阳湾绿色低碳发展高峰会在重庆南岸区、重庆经开区举行。会上，中国气候变化事务特使解振华等与会嘉宾就我国碳达峰、碳中和与全球绿色低碳转型进行充分探讨，全国首个“碳惠通”生态产品价值实现平台上线，长江绿色技术创新中心、长江绿色工程研究中心启动创建，长江经济带有关省市代表共同发出《绿色发展倡议》，广阳湾智创生态城城市机会清单发布，包含100个项目，投资金额1086亿元。

六、全国首批开展气候投融资试点

编制完成气候投融资试点工作方案、实施方案，配套制定项目目录（指南）、技术规范，形成“2+2”试点框架体系。组建全国首个区域性气候投融资产业促进中心，首批向国家申请开展气候投融资试点，助力我市创建绿色金融改革试验区。产业中心自7月成立以来组织银企对接会16场；储备减污降碳、节能环保类项目344个；促成项目合作9个，正在对接项目17个；达成招商引资意向项目3个；与19家金融机构签署战略合作协议，涉及金额超500亿元，达成减污降碳、生态建设等领域20亿低息贷款，推动募集5.5亿绿色债券；签署2家低碳企业上市孵化辅导，达成300万亩林业碳汇开发合作意向。生态环境部在重庆举办全国首期气候投融资专题培训班，全国30个省（市、区）的生态环境部门代表、气候投融资专家、学者和业内从业人员共计150余人参训。

七、重庆市在全国率先将二氧化碳减排引入环境影响评价

重庆市在全国率先将碳减排引入环境影响评价，并于2021年1月26日，由市生态环境局印发《重庆市规划环境影响评价技术指南—碳排放评价（试行）》《重庆市建设项目环境影响评价技术指南—碳排放评价（试行）》，指南结合我市实际情况和碳达峰、碳中和要求，对产业园区的规划环评及钢铁、火电、建材、有色金属冶炼和化工（含石化）五大重点行业项目环评明确了工作程序和计算方法，确定重庆市园区、重点企业、工序的碳排放量及排放强度（基准或碳排放折算系数），提出减污降碳对策建议等碳排放环境影响评价要求。这为我市进一步落实构建现代环境治理体系，推动减污降碳协同共治、绿色低碳可持续发展起到积极作用，为服务结构性改革升级、充分发挥环评对规划和建设项目环境准入的法制保障提供重要参考。

八、我市全面部署、扎实有序推进碳达峰碳中和工作

2021年9月2日，召开市碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议。会议审议通过《重庆市推进碳达峰碳中和工作方案》及有关文件。明确加快构建“1+2+6+N”的全市碳达峰、碳中和政策体系，主要包括：加强顶层设计，谋划制定全市碳达峰碳中和“总蓝图”、突出重点领域，分类制定六大领域碳达峰“路线图”、统筹各方力量，协同制定支撑保障“施工图”。

九、实现温室气体清单区县全覆盖

印发了《重庆市区县温室气体清单编制指南（试行）》，制定了区县温室气体清单审查技术方案、审查要点等，组织专家对全市各区县2019、2020年度温室气体清单进行了集中审查，42个区县温室气体清单全部通过技术评审，实现了温室气体清单“区县全覆盖”，为控制温室气体排放推动实现碳达峰、碳中和目标奠定数据基础。

十、跨区域协同推进碳达峰、碳中和工作方案

2021年12月14日，第四次重庆四川党政联席会议期间，川渝两地启动成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动，两地联合印发了《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》，提出了“十项联合行动”，以推进区域碳达峰碳中和工作：1、区域能源绿色低碳转型行动；2、区域产业绿色低碳转型行动；3、区域交通运输绿色低碳行动；4、区域空间布局绿色低碳行动；5、区域绿色低碳财税金融一体化行动；6、区域绿色低碳标准体系保障行动；7、区域绿色低碳科技创新行动；8、区域绿色市场共建行动；9、区域绿色低碳生活行动；10、区域绿色低碳试点示范行动。

最后，全体参会人员在会议室前合影留念，圆满结束了此次评选会议。

此次会议旨在回顾重庆气候变化及碳达峰、碳中和工作等的相关情况。通过会议，各参会评审更加重视并坚定了走绿色低碳发展的决心；对于碳相关的工作有了更具体的规划；总结出应该如何加强宣传绿色发展理念，让其深入基层、深入人心，动员人民群众一起应对气候变化。

文案：廖若晴

图片：陶圆

排版：廖若晴

审核：唐敏 郑娴

审定发布：杨柏

重庆工商大学工商管理学院

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