近日，广东外语外贸大学党委书记、广东国际战略研究院常务副院长隋广军教授理论文章《后疫情时代新型智库在推动“一带一路”高质量发展中大有可为》在《南方杂志》刊登，文章从党的十九届五中全会提出的“推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”切入，重点剖析了智库在后疫情时代服务“一带一路”建设面临的新问题与新对策。

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《南方杂志》刊登截图

党的十九届五中全会提出：“推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。”

“要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。”这意味着，“一带一路”倡议被赋予新的内涵。

2020年6月18日，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高级别视频会议的书面致辞中指出，新冠肺炎疫情给世界各国人民生命安全和身体健康带来严重威胁，对世界经济造成严重冲击。习近平总书记关于新冠肺炎疫情对世界影响的重要论述深刻启示我们，各国命运紧密相连，人类是同舟共济的命运共同体，无论是应对疫情，还是恢复经济，都应坚持多边主义，推进“一带一路”建设。智库机构在后疫情时代，伴随“一带一路”高质量发展进入提升内涵、全面融通、扩大辐射新阶段的同时，必须针对当前疫情发展形势与时俱进和建言资政，在促进我国携手沿线国家推动构建人类命运共同体中发挥特殊作用。

智库在后疫情时代服务“一带一路”建设面临新问题

当前新冠肺炎疫情仍在肆虐，各国人民健康遭受严重威胁，全球经济旧秩序消退，国际经济治理机制缺失，“逆全球化”加剧世界形势的复杂性和危险性。我国服务于“一带一路”建设的广大新型智库，需要研究和适应新形势、新任务、新机遇，在危中思策，拓展新空间，贡献新力量，做到未雨绸缪、心中有数。

国际政治经济形势面临的不确定性问题。新冠肺炎疫情正成为人类当前面临的最大新变量，深刻影响世界各国政治经济发展的进程，加速百年未有之大变局的演变，推动世界经济政治格局的重组。习近平总书记在今年全国政协十三届三次会议经济界委员联组会上指出，我们要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面。由此，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。在全球后疫情时代的国际大环境中，智库应该思考“一带一路”建设如何应对新变量、新态势的问题，面对全球性疫情加剧和“逆全球化”，如何围绕“在危机中育新机、于变局中开新局”发挥新型智库功能。

“一带一路”高质量发展内涵的深入性问题。受疫情冲击，全球经济陷入衰退，部分“一带一路”参与国家在基建、贸易、投资等领域的需求萎缩。同时，“一带一路”建设项目在疫情深刻影响和各国不同应对策略作用下，也面临极为复杂的形势。在这种背景下，推动“一带一路”高质量发展就显得尤为重要，智库应该研究“一带一路”高质量发展过程中重构发展内涵与外延的问题、构建利益和责任共同体的问题、国际规则衔接与合作机制保障的问题；应该研究发展项目落地与发展质量考核的关系，全面项目推进与精品项目示范的关系，项目合作机遇、风险评估与风险管理的关系；应该研究中资企业与东道国企业在合作方式、合规控制、绩效管理、社会责任等方面全方位、可借鉴的合作模式问题；应该研究加大推动“数字丝绸之路”建设力度的问题。

国家重大发展战略对接的互动性问题。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，粤港澳大湾区要成为“‘一带一路’建设的重要支撑”。大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、四个核心城市的情况下建设大湾区，与“一带一路”建设一样，面临人流、物流、资金流、信息流互联互通的挑战。因此，大湾区作为天然试验区，理应为“一带一路”建设的融合与发展探索更有效的经验。新型智库应该深入研究包括粤港澳大湾区、深圳建设先行示范区、“一核一带一区”建设等国家和地区重大发展规划与“一带一路”发展的精细化对接、区位协调布局、整体形成合力的国内国际双循环问题。

《南方杂志》封面

智库在后疫情时代服务“一带一路”建设需出新招

充分发挥“旋转门”作用，深化与政府互动、同企业交流，促进国内国际“双循环”。智库要加强深入调研，及时总结“一带一路”重大项目和标志性工程推进中取得的成功经验。重点围绕“一带一路”高质量发展面临的重大挑战和突出问题，联动“一带一路”参与国家的政府、智库、企业、媒体、专家学者等国内国外资源，联合开展国际合作研究项目，凝聚共识、汇聚众智、破解众难。要和政府、企业之间建设更为高效便捷的“旋转门”机制，加强相互挂职、人员流动和人才共享，强化智库赋能与智库基地建设。积极开展粤港澳大湾区、深圳建设先行示范区、“一核一带一区”建设对接“一带一路”的机制创新、项目孵化等调研，实现“走出去”“引进来”双向合作，推动国内国际双循环相互促进的新局面。

着力构建公共服务体系，打造应用政策研究高地。智库要加强服务政府决策、企业咨询和社会需求的现代化、国际化公共服务体系建设，提供高水平的决策咨询报告和公共产品。紧密围绕后疫情时代“一带一路”高质量发展面临的一系列重大战略需求，坚持问题导向，从国情出发确定跟进策略，协同国内外创新力量，及时把握“一带一路”沿线国家和全球的经济社会发展形势，为政府决策、企业运营和社会公众提供一流的国内外政经形势研判、战略预测、决策咨询、风险评估、营商环境分析、法律事务等高水平研究成果，打造服务“一带一路”高质量发展的应用政策研究高地，形成社会启蒙与思想智库引领。

精心培育高端人才队伍，推动产出高质量研究成果。建设一流智库，离不开一支内外互补、结构合理的高水平专家队伍，智库要注重培育一流专家，持续跟踪研究和破解全球性疫情影响下推进“一带一路”建设面临的重大难题和突出问题。注重培养学科领军人物、建设高水平科研团队，推动学术创新，产出一系列标志性的有关“一带一路”的学术研究成果。重点加强与“一带一路”有关的国家重大课题的协同攻关能力，着力打造服务于“一带一路”国别研究、区域研究、基础设施和产能合作等领域研究的数据库。增强智库的信息数据建设和共享，研发信息服务产品，提供整合式智库信息服务，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络。

搭建国际智库合作平台，积极引导国际舆论导向。在后疫情时代，国际社会正围绕新冠病毒源头、传播责任、应对不力、国际合作等问题进行舆论博弈，我们要深度分析国际舆情风险点，积极引导国际舆论导向。智库要与全球知名智库尤其是“一带一路”沿线国家智库加强合作，建立国际智库网络联盟，在国际上积极发声，维护国际正义，凝聚抗疫合力。通过国际智库网络建设，以携手应对疫情冲击与推动“一带一路”高质量发展为主题，重点打造一系列具有国际影响力的品牌论坛，讲好合作抗疫、互利共赢的生动故事，营造良好正向的国际舆论生态，广泛吸引沿线国家智库积极参与交流，推动形成合作研究、信息共享的跨国知识共同体，为化解全球公共危机、增进国际合作建设“一带一路”提供跨国政策研究成果、多元化和国际化的智力支持。要整合各方资源，有针对性地为“一带一路”沿线国家连续开办各类急需专业人才培训，培育服务高质量发展的“知华、友华、爱华”的各行业领军人才和青年精英，夯实民心相通的基础。