2012年5月17日，国内管理创新领域的顶级盛会--法商管理高端论坛在京召开。结合当前经济环境，以及企业实际需求，围绕三大关键词：法商智慧、协同创新、全球整合，进行了为期一天的激烈讨论和碰撞。以下为中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东教授演讲全文。

　　大家好，很荣幸第二次来到法商论坛。日程给我安排5分钟时间，我不知道是疏漏还是有意安排。如果是有意安排有个启示，我想争取平等待遇，按照15分钟做一个发言。

　　刚才两位司长一位企业家的发言深受启发。唐司长，陈总其实也是司长，是资历更深的司长，非常受启发。

　　今天我谈的题目是企业与企业家法律风险，但是在中国这种法律风险防范，我认为更突出，更重要的是民营企业和民营企业家的法律风险，国有企业要安全得多。

　　对这个题目，这几年在其他场合我们有过探讨，我自己对这个问题有过一些思考。今天我从比较宏观的角度和层面来探讨这个话题，谈三点。

　　第一，中国企业和企业家最大的风险到底是什么？是法律的风险，还是其他的风险。

　　第二，在各种法律风险当中，企业与企业家最根本的法律风险又是什么。

　　第三，面对法律风险，企业和企业家应当如何防范。

　　首先谈第一点，中国企业和企业家面对的最大风险是什么。我们经常谈到企业的风险，我认为中国企业和企业家最大的风险不是市场风险，也不是企业经营管理风险，而是法律风险。因为第一，市场的风险或者风险剧烈变化不经常发生，不是多数企业衰落的主要原因。第二，企业经营管理不善，对企业影响是渐进缓慢的，通过对企业和企业家产生致命影响。一些实力雄厚中国企业垮掉往往不是因为市场和管理原因，而是由于法律的原因。

　　无论一个企业做多大，无论一个企业家多么显赫，看起来多么强大，但是在法律面前往往不堪一击。活生生的例证比比皆是。国美电器是庞大的商业帝国，黄光裕是中国首富。法律风险来的时候，这样强大的帝国要倒塌。许多人观察到一个现象，中国富豪榜上，许多人一旦上榜往往离法律风险不远了。因此大家戏称富豪榜为杀猪榜。表明了法律风险对中国企业和企业家的严重性。法律风险的确是最严重的风险。

　　各种法律风险中最根本的法律风险又是什么？谈到企业法律风险有各种各样，刚才我们陈总也谈到她的公司对法律风险的一些控制和防范。这种风险中有的是一般的法律风险，有的是民事法律风险，有的是刑事法律风险，谈论特别多的黑社会犯罪在重庆企业的法律风险。我所见所闻和感受，中国企业和企业家最根本的法律风险不是某一个具体的法律行为，法律问题。而是中国特殊的法制状况，中国特殊的法制环境或者说中国特殊的法律生态环境。这也许是中国企业和企业家面临最根本的法律风险、环境和生态。

　　从以下方面做一个逻辑分析。

　　第一，违法行为的普遍性。在中国，违法行为是相当普遍的。哲学家有一个命题叫做矛盾普遍性，说矛盾曾在一切事物发展过程中存在矛盾。可以和中国企业和企业家都有各种不同的违法行为，违法行为存在在一切企业和企业家生长发育过程中。

　　一个企业，一个企业家，做一个考察做一个调研会发现，没有哪一个是自己从来没过任何违法行为，区别是违法行为类别不同和程度不同而已，这是违法行为的普遍性。

　　《法制日报》登过一个报道，总结企业家10大罪状56种犯罪行为，看到中国企业经常涉嫌的刑事犯罪。这些是严重的违法行为，违反一般法律的违法行为不胜枚举，太多。

　　不仅是一般企业和企业家，一般的平民百姓，国家机关工作人员谁很难说自己从来没有违法行为。没有别的违法行为我还信，涉嫌偷税漏税行为都没有就很难让人相信。就连税务机关工作人员恐怕都不敢说自己从来没有偷过税漏过税。

　　第二违法行为的必然性，有人说既然违法有风险，别冒险。违法普遍性就有必然性，甚至合理合法，合情合理性，因为这个时候违法已经成为一种生态环境，成为每一个社会成员生存的土壤、水分和阳光。离开了违法行为，违法这样的生态环境，你可能无法生存，企业无法发展。

　　我们国家目前市场情况和法制环境之下，有哪个企业可以没有任何违法行为而发展壮大，有哪个企业家可以没有违法行为成为超级富豪？无论他们已经走过的创业过程，还是未来要进行的发展，都很难与违法行为做完全切割，不得不进行某些或轻或重或多或少的违法行为。这样的例证可以说到处都是。

　　比如进行房地产开发，要拿到土地项目，要工程项目，要去投标。除了少数情况外，如果不进行任何法律之外的努力，不去请客送礼，不去联络，不去操纵一些程序几乎没有中标希望，公司干不下去。

　　有一些竞争性行业企业，要老老实实规规矩矩经营，无法和偷工减料，假冒伪劣，盗版的不法企业进行竞争，因为他们都是靠这个来经营。

　　即便没有其他的违法行为，偷税漏税这样的违法行为几乎是不可能从来没有的。企业是这样的，个人也是一样。有两个重要原因。第一个原因是当别的企业偷税漏税的时候，这个时候纳税负担成为企业的经营成本，要纳税要比别人多成本，长期下去会丧失竞争力。第二，税法的立法的确存在问题，负担可能不合理。一个企业如果完全规规矩矩照章纳税可能赚不到钱，一些企业赚钱是他偷税漏税省下来的。这表明违法行为的必然性。

　　第三，违法行为的责任追究的随意性、选择性或者不确定性。面对违法行为我们是不是按照法律追究，根本做不到。我们出现情况只有个别少数违法行为得到追究。最容易被选中的是那些快速发展的企业，是实力雄厚的企业，是不听话的企业，赚点钱飘飘然的企业家。这样的企业家经常上富豪榜，这样的情况，最典型的，是经常改革的交通执法的安全带执法。开车的人有体会，安全带不带违法不违法，当然违法，但是有没有处罚，很少处罚。但是一旦某一个看到你不顺眼，想找茬的时候就让你停下来让你接受处罚。你说从来不带，今天看见，以前没有看见，我罚你没有错，被罚的人觉得无奈。这是选择性执法结果。违法不违法界限模糊，执法标准不统一等各种问题，使违法问题变得更不确定。

　　第四，违法心理的复杂性，在中国特色法律生态下，企业和企业家也形成一种特别的一种违法行为的心理，分三种情况，第一种法不责众，大家都在违法；第二个是侥幸冒险心理，如果真要查，真要追究，也不会追到我，会找到那些更有名企业和企业家。第三个是倒霉任命心理，只是说运气不好，无可奈何。

　　这就是在中国的法制生态环境下形成的一种特殊状况。违法的普遍性、必然性，甚至某种合理性和违法追究的随意性。

　　第三个问题，在这样情况下，企业和企业家如何防范法律风险，面对这样的法律风险问搞法律的人出路在哪里，如何是防范的途径和措施，理性分析告诉我们没有。没有解决这个风险的途径和方法，因为这是一种社会生态，只要在社会中生存和发展，就必须适应。适者生存是社会铁率，不可能脱离社会环境，一个企业要没有任何违法行为要关门，一个企业家就不干你就安全了，否则就永远要面对这种法律风险。

　　大家说这个太消极了，怎么办？当然在这种状态下，我们依然按照适者生存法则追求最大限度安全和风险防范。

　　改革开放以来我们已经做的是建立理想社会生态环境努力，这是任重道远的工程，还早着呢。而在迈向未来过程中，我们还会有很多不断的一些企业倒掉，有一些企业家会因为犯罪被追究。这也许正是中国社会走向法制必然要付出的成本，是这一代或者几代企业家为社会法制进步做出牺牲。

　　从个体企业和企业家来说不要太消极悲观，要认识赚钱和违法关系，从现在做起尽可能不违法或者不违大法，特别是不能违反刑法，不踩公认的雷区，这是自我防护的最好选择。为了这点我们企业家要忍痛割爱，适当控制一下自己逐利的欲望，要放弃一些利益的追求。这也许是目前社会环境法制生态之下，对法律风险防范的一个明智之举。谢谢！