调研“融合型大社区大单元网络建设”和“未来乡村建设”

7月29日、30日，学院党委书记孙柏瑛教授带队赴绍兴市上虞区、越城区就“融合型大社区大单元网络建设”和“未来乡村建设”开展走访、座谈，张楠迪扬副教授、张延老师参加。绍兴市上虞区委党校党委宋世洋书记，上虞区委组织部王海江副部长、绍兴市委党校黄奇凡常务副校长、市委组织部何江涛副处长、越城区组织部肖微微副部长等先后对调研组表示热烈欢迎。绍兴市委党校校委委员、办公室主任母小琴，绍兴市人力资源与社会保障局副局长（挂职）、中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授易丽丽校友陪同调研。

29日

“融合型大社区大单元网络建设”调研

29日上午，调研组来到上虞区曹娥街道德济苑社区服务中心，听取社区干部介绍德济苑社区的基本情况和其在社区党建、网格智治、社会化参与、契约化共建方面的具体实践。社区干部详细介绍了德济苑社区通引进社会组织创新开展社区居民服务的具体实践，调研组了解到通过发挥共建包联单位作用，社会组织按照轮值服务、驻点服务、分片服务方式，定期开展社区志愿服务活动，并推动“三师三员”、“两代表一委员”、乡贤等不同主体下沉到小区(网格)，健全小区党支部、业委会、物业服务企业三方共同办公、联动议事治理机制，制定居民需求、共建资源、治理项目“三张清单”，做到资源共享、活动共搞、问题共商，形成力量在网格集聚的局面，为小区网格居民群众提供全方位服务。

在融合型大社区大单元治理方面，上虞区曹娥街道通过织密“三纵三横”组织网络，纵向贯通社区党组织、小区党支部、楼道党小组三级，横向融合小区党支部、业委会、物业服务企业三方，形成以社区党组织为核心、小区党支部为主体、多元力量有效协同的治理新架构，建立专属网格，增配城市社区网格员，探索“数字赋能”，破解制约融合型大社区大单元因区域形态复杂、社会群体多元聚集、流动人口量大、人户分离比重高而带来的治理难题，实现了“小事不出楼栋、大事不出网格”。

调研组来到百官街道南丰党群服务综合体开展调研、座谈。调研组首先参观了丰党群服务综合体综合服务办事大厅、综合指挥室、邻里之家、社会组织服务中心、居家养老中心等服务功能模块。调研组了解到，百官街道南丰社区中心是上虞区按照领导体系贯通融合、以服务集成理念，探索建设的区域化党群服务试验地，丰党群服务综合体承接原先所辖6个社区便民服务街道部分行政职能和社区的部分服务职能，形成了1.5公里党群服务圈，建立了党群服务、便民服务、文化服务、生活服务、公益服务和个性化服务的“5+x”服务清单，推进区域内资源整合、服务共享，一站式解决社区群众一揽子问题，惠及4万人口。

作为实体化运作的区域性大党委，南丰党群服务中心按照“一体两翼多细胞”治理模式，以“一体化”运作大党委党委引领基层治理，通过联勤管理平台和综合服务平台建设提升治理能力，推动一站式综合服务强化治理效能，志愿者联盟、“契约化”共建单位、社会组织、红色管家、网格支部多支部共治共享打通治理末梢；并积极探索数字赋能社区治理，依托“南丰平安共同体”“智慧小区”等数字化平台，整合部门力量，实行一站式驻点集中办公，构建整体智治体系，打造新时代社区版“枫桥经验”。

座谈中，百官街道党工委副书记蒋晓晖向调研组介绍了社区基本情况、治理情况，重点介绍了社区加强网格化管理的经验和做法。百官街道通过强化社区网格建设，基于区内小区、商业楼宇等分布实际，将专职网格员纳入城市社区，形成“1+3+N”网格员配备模式，全面推行全覆盖走访、全要素采集、全天候办理、全环节反馈、全维度评价；推行“街道干部包社联小区、社区干部包片联楼栋、社区党员包亲联住户”的“三包联”制度，对一些重点的村社，推动社区主要领导包联指导、最大限度的上门走访，这一做法在疫情防控方面发挥了重要作用；强化共治共享这样功能，建立小区党组织领导下的业委会、物业服务企业和居民三方联动协调机制，尤其是对没有物业入驻的开放式的老小区，探索政府沟通，社区国企物业托底模式，实现公共区域基础物业保障。

在交流互动环节，双方围绕村改居社区治理、开放式的老小区社区治理、物业信托制实施等话题进行了交流，并就社区服务综合体建设中的问题和障碍、网格化服务中社会组织参与实践中遇到的问题进行了探讨。

30日

“未来乡村建设”调研

7月30日上午，调研组来到越城区鉴湖街道坡塘村调研、座谈。“聚土为坡，积水成塘”，坡塘村位于绍兴会稽山北麓，是知名古村落，也是浙江省“未来乡村”首批建设村庄之一。

坡塘村党委书记罗国海带领调研组走进坡塘村，参观云村自然村村容村貌、老台门里的咖啡吧、村屋改造的书屋、民居改造特色茶文化体验馆、绍兴莲花落创作基地，村庄内主干道两旁外立面设计和谐美观、老物件装饰的景观小品独具特色、墙面艺术人性化而具有创意。罗国海书记向调研组介绍了坡塘村从深受环境卫生、交通堵塞、村集体经济发展薄弱等影响的旧村落到绍兴市远近闻名的“网红村”建设过程中，村文化建设、道路交通建设、村级医疗等基础设施建设、合作社集体经济发展、智能化建设方面的具体实践。

罗书记与调研组围绕艺术赋能乡村建设、村庄旅游发展和村庄治理等方面进行深入交流。交流认为艺术赋能乡村建设其一是要加强引导，通过打造样板，让老百姓看到实际收益，才能激发群众主动性，共同参与到乡村建设中来，其二是做好管理，对村庄层面业态、服务进行村庄层面统筹，防止“一哄而上”，不可持续。交流谈到强有力的村两委班子和共建共治共享的民主协商机制对乡村振兴发展至关重要，村一级基层组织情况复杂，更加强调建强团结协作的领导班子，发挥乡贤的作用，带动老百姓去致富；建立协商民主机制，畅通民情民意渠道方式，深入了解各家村民的基本情况，帮助老百姓解决生活中遇到的实际问题。

供稿：调研组

编辑：曾桢