10月24日，由上海国家会计学院（亚太财经与发展学院）、中亚区域经济合作学院、德勤中国、中兴新云共同主办的“经济合作中的会计：机遇与挑战”高层研讨会在上海国家会计学院圆满落幕。本次研讨会围绕“发挥会计作用，把握经济合作的新机遇”和“夯实会计基础设施，应对经济合作的新挑战”两个专题展开讨论。

上海国家会计学院党委书记、院长李扣庆教授在开幕致辞中表示，当前全球经济持续复苏，但复苏势头明显分化，环境日趋复杂。新冠肺炎疫情带来的经济下行风险突出，新的机遇与挑战并存。面对世界百年未有之大变局，加强国际经济合作，携手应对不确定性挑战，成为大多数国家的共同选择。自2013年习近平总书记提出“一带一路”重大倡议以来，在中国和相关国家的共同努力下，“一带一路”国际合作聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，取得了一系列积极成果，打造了更紧密的区域伙伴关系，推动着全球经济朝着更加开放、包容、平衡、共赢的方向发展。

在推进“一带一路”建设，加强经济合作的过程中，作为互联互通基础的商业语言——会计，扮演了基础设施的重要角色。会计基础设施的协调发展，在提升区域整体的经济发展水平、促进区域互联互通等方面的地位和作用也受到越来越多的关注和重视。

李院长介绍，鉴于此，“会计基础设施”的概念应运而生，其内涵包括会计准则体系、会计监管体系和会计人才体系三个方面。从内在逻辑来看，会计准则体系是基础，会计监管体系是保障，会计人才体系是关键。当然，随着经济社会的发展，会计基础设施的内涵也在不断丰富，经济合作中的会计数字技术、财务信息化、税收制度等也属于广义的会计基础设施的内容。

李院长进一步表示，“一带一路”倡议的推进，要求会计基础设施无论在理论研究还是实践拓展上都必须作出积极回应。上海国家会计学院与相关合作伙伴成立了“一带一路”会计研究中心，自2017年以来，先后围绕会计基础设施助推“一带一路”、数字联通“一带一路”、中亚国家“会计基础设施”现状等主题开展了研究。2021年，学院与ACCA、中兴新云成立联合课题组，依托研究中心，就东盟国家的会计准则、税收风险、人才培养和技术环境等进行了调研访谈，形成了《东盟国家会计基础设施比较研究》课题报告。在持续研究的基础上，学院从2017年开始连续举办会计基础设施助推“一带一路”系列高层研讨会，迄今已成功举办了四届。此外，作为推动“会计基础设施”建设的一个重大举措，2019年4月，学院与中亚学院、ACCA等机构共同发起的“中国—中亚会计精英交流项目”入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果，该项目将对沿线会计薄弱的国家实现会计体系的跨越式提升，促进沿线国家会计人才之间的理解和认同具有积极意义。

最后，李院长衷心表示，希望通过本次研讨会，能够加强各方交流，汇集观点，凝聚共识，夯实会计基础设施，更好发挥会计职能作用，推动世界经济复苏和增长进程向着更快、更好的方向迈进。

中亚区域经济合作学院第一副院长梁子谦先生致辞表示，会计数据质量直接影响国家投资以及经济发展的方向，能够塑造全球经济、财务以及货币政策。会计是一个非常重要的软基础设施，中亚区各国的关系也可以随着会计方面的交流而加强。正如会计准则在整个地区的统一化可以帮助地区经济的交流更加紧密，会计基础设施在当今经济合作当中的重要性日益显现。2019年中亚学院与上海国家会计学院、ACCA等机构合作发起中国—中亚会计精英交流项目，汇聚相关监管政府、学界公共部门精英学者，共同致力于提升中亚地区的会计基础设施发展。

他强调，当前全球经济环境越来越复杂，也越来越不稳定。疫情带来太多不确定性和风险，世界各国更应该密切合作，促进会计准则的协调，同时加大会计方面的监管，进一步发展会计基础设施。会计基础设施的质量很大一部分取决于会计准则，会计准则也是经济合作重要的元素之一。近年来中国在促进国际准则趋同方面进行了很多努力，促进了中亚地区成员国之间的经济合作，进一步迈向了共同发展的目标。

1专题一

挥会计作用，

把握经济合作的新机遇

面对新冠疫情冲击导致的产业链“梗阻”，资源配置低效甚至失灵，加强区域经济合作成为必然选择。技术的发展、对可持续发展的共同关注、携手抗击疫情挑战等呼唤区域经济合作，也为经济合作创造了很多机遇。本专题探讨的核心问题是如何更好地发挥会计作用，把握新机遇，促进跨境贸易和资本流动。本专题由ACCA中国政策研究总监钱毓益主持。

后疫情时代数字经济加速发展，经济合作特别是区域经济合作的重要性不断凸显。德勤研究合伙人陈岚以“共建数字丝绸之路的机遇与挑战”为主题，分享了经济合作未来的机遇和挑战。她认为，“数字丝绸之路”已成共建“一带一路”的重要愿景，其中数字经济是中国企业出海“一带一路”的热点领域。依托数字技术创新和数字经济商业模式的发展优势，中国科技企业通过合资或并购方式进入“一带一路”沿线市场，与沿线国家建立互利共赢的数字贸易规则和数据共享机制，输出数字产品、品牌和服务，引导沿线国家企业连接到数字贸易区域价值链中，不断拓展新技术、新业态和新模式。与此同时，RCEP(即区域全面经济伙伴关系协定)将在未来区域经济和数字贸易技术合作中发挥重要作用，一是多边电子商务规则共识的达成，二是为中小企业合作搭建更广阔的交流平台，三是促进数字技术在区域内的有效流动与运用。区域经济合作也面临许多挑战，包括数字经济国际规则制定博弈重重、沿线国家信息化发展水平不均，数字鸿沟待弥合、部分地区数字金融服务体系尚不完善等。未来中国可以和沿线国家多分享一些数字经济商业模式成熟的经验，加快数字技术与各领域融合，推动数字经济业态创新和传统产业数字化升级等方面推动共建“数字丝绸之路”。

香港贸易发展局研究部商务咨询经理赵永础探讨了RCEP整合区域供应链的机遇与风险管理。他介绍，去年11月中国与东盟等15个国家签署了RCEP协定，预计很大机会在明年实施。RCEP不但可以为区域内贸易提供动力，也可以帮助受新冠疫情影响的全球经济复苏。RCEP取消了大部分关税，简化通关手续，推进便捷商务，简化投资等条款，将对供应链产生比较重大的影响，其中值得关注的是RCEP应用了累积原则，整合不同产地来源规定，全部成员都可以用同一套原产地规定，其他间接材料、原产地申报等都比较宽松，在RCEP以内企业可以更容易享受到关税优惠的安排。服务贸易和投资方面，RCEP简化了规定，进一步加强亚太区供应链建设，包括65%以上服务领域将对外资全部开放。RCEP通常采用负面清单加上国民待遇的模式，很大程度降低了外商投资经济风险，同时也扩大了市场准入包括金融业、专业服务等比较热门的领域。他认为，总体来说，RCEP消除了许多贸易壁垒，推动RCEP区域内贸易发展。从过去20年RCEP贸易看到，区域内的供应链合作是十分紧密的，但是企业也需要准备接受挑战，挖掘当地市场机会可能需要适应不同的投资环境，同时评估有关业务的风险。

宝钢资源（国际）有限公司、宝钢资源控股（上海）有限公司副总裁刘慈玲介绍了宝钢在“一带一路”国际化财务管理实践。她表示，宝钢的财务管理架构，可以总结为三条特点：境内外联动、模块内协同、区域化统筹。首先采用境内外联动一体化管理方式，其次将财务融入到业务板块中，派驻财务人员、财务经理。以“五统一”作为基础，统一管理语言、统一制度标准、统一人员管理、统一报表核算，统一信息平台，实现纵向职能的贯通，总部财务部需要对海外区域公司下达目标，提供规范要求，以及提出相应管控目标。海外区域和子公司财务人员需要向总部反馈实行计划、对标结果、绩效的实际。另一方面，业财协同是目前现代化财务管理当中非常重要的环节。横向业财协同，财务对业务起到支撑、预警、风险监视的作用，业务需要支持财务管理，改善以维护公司整体稳健运行。财务系统建设方面，标准财务系统就是宝武集团内部自上而下、全层级覆盖、穿透式监督的手段，标准财务系统在构建初期就考虑到境内外的差异，顶层设计时就兼顾到境内外的差异，实现穿透式的监督。

利安达LLKG国际特许会计公司首席合伙人孔令龙以“从会计视野看东盟合作中的机遇及挑战”为主题，分享了作为一名专业会计师，如何立足自身放眼行业，推动国家乃至区域经济合作。他介绍，2020年，东盟成为中国第一大贸易伙伴，中国连续第12年保持东盟第一大贸易伙伴地位。去年11月RCEP签署之后，成为世界最大的自由贸易协议。RCEP的六大重点和两大原则反映出市场开放和公平竞争的特点。谈及“一带一路”和RCEP对于会计师的契机，他认为，会计师可以在最短的时间内了解他国的税务制度，例如判断转移价格是否触犯到该国税务条例，从而把风险降到最低协助企业。企业在海外投资时应当了解聘请可靠的专业人士的重要性，良好的税务规划及善用当地政府政策，可让企业减少不必要的成本。无论是“一带一路”，还是粤港澳大湾区，或是RCEP，会计师都是企业海外投资最好的策略伙伴。

ACCA首席经济学家Michael Taylor分享了ACCA最新全球经济状况季度调研报告。他指出，第三季度调查展示了全球经济增长动力的逐渐减弱，与2020年初期相比强劲反弹之后又出现了放缓的迹象。订单指数方面，一些新兴市场逐渐复苏，包括中东、南亚、非洲，同时亚太、西欧以及北美下跌，新兴市场在订单水平方面的复苏比其他市场要快一些。“恐惧”指数包括衡量对客户和供应商可能倒闭的担忧指数均有所下降，并逐渐回落到正常水平。成本指数方面，运输成本与疫情之前相比至少上升5倍，中国和西方经济体包括欧洲和美国成本增长较为明显。布伦特原油、金属、矿产和粮食都存在比较明显的上涨，导致了一些发达经济体的通货膨胀。劳动力参与率方面，作为重要的反映指数，发达经济体和新兴市场相比，二者劳动力参与率均有所下降。同时女性和青年参与率都下降了，高技能方面发达国家参与率没有较大变化，但新兴市场高技能劳动力的参与率是下降的。劳动力市场的就业率和经济增长关系非常密切，新兴市场长期经济的发展将受到很大影响。尽管经济会有增长，但是新兴市场这两年面对的挑战还是非常大的。

2专题二

夯实会计基础设施，

应对经济合作的新挑战

国际经济合作既有新机遇，也面临着新挑战。比如，参与各类伙伴关系协定的各个国家的会计准则不尽相同，税收制度各有差异，会计人才培养也有差别，由此会增加经贸往来和资本流动的制度交易成本。再如，数字经济的迅猛发展对国际税收制度带来了巨大挑战，在OECD的“双支柱”方案尚未完全达成共识的情况下，部分国家启动了开征数字服务税的单边行动，一定程度上加剧了不确定性。本专题要探讨的核心问题是如何通过夯实会计基础设施，应对国际经济合作的新挑战。本专题由上海国家会计学院副教授、“一带一路”会计研究中心秘书长葛玉御主持。

中国人民大学教授朱青就企业海外投资的税务环境展开了讨论。他表示，中国企业无论是“一带一路”还是“走出去”都要面临东道国很多的税务问题，特别是2013年OECD发布《税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划》以来，各国都加强了反避税。税务风险问题也是“走出去”企业非常重要的风险管理主题，主要的成因有以下几点：各个主权国家有权制定本国的税法，从而造成国与国之间税制存在差异。另外，东道国对国际税收规则的不同理解也会给中国企业造成税务风险；BEPS行动计划后发展中国家普遍加强了反避税管理工作。伴随着外资不断涌入，非洲国家也开始重视转让定价税收管理工作，许多非洲国家也已经加入或有意加入国别报告相互交换系统；国际社会加强了税收征管合作以及税收信息交换，使各国更容易掌控税源。冠肺炎疫情爆发后各国财政状况紧张，导致税收征管日益严格；目前无论是发达国家还是发展中国家，新冠肺炎疫情爆发后均采取减税和增加财政支出的措施；一些著名的国际避税地在欧盟和OECD的压力下纷纷实行“新经济实质法”；OECD包容性框架通过的“支柱二”要求实行全球最低所得税，海外投资寻找税收洼地将越来越困难；中国税务机关对“走出去”企业也提出了更高的合规管理要求。

国际会计准则理事会理事陆建桥介绍了国际会计准则理事会在公司报告和可持续发展方面相关的工作内容。他介绍，作为国际会计准则制定机构，国际会计准则理事会近年来一直重视加强在应对气候变化、推动可持续发展方面的工作，包括定期发布或者根据需要发布气候相关风险的教育性材料，改进管理层评论，要求企业披露相关主要领域信息的同时应当考虑ESG相关的交易事项和无形资产相关事项等。目前理事会正在制定未来5年的工作计划，包括改进无形资产、气候相关风险的披露，探讨污染物定价机制等。此外，IFRS基金会正在筹备建立国际可持续发展准则理事会，专门从事国际可持续发展准则制定工作。未来准则的制定将关注投资者的信息需求，首先从气候相关披露开始，并逐渐拓展到其他可持续发展相关领域包括环境相关领域、社会领域和治理相关的领域，为投资者提供全球可比的可持续发展相关信息。

中兴新云总裁陈虎以中兴为例，分享了中国企业国际化实践。他表示，中国企业在走向海外过程中，财务工作可能会遇到政治社会风险、经济风险、法律和制度风险，内控管理风险、项目管理风险等。通过总结中兴的经验，他认为，要建立一个共享服务中心，全面关注四个方面：核算、资金、税务和风险管理。会计核算体系方面，全球核算建立在全球范围内的统一，统一会计政策、统一会计科目、统一核算流程，统一信息系统，统一的数据标准上，建立起一套完整的核算体系，既能应对外部税务检查也可以应对外部审计检查。全球化税务管理方面，建立完整税务管理机制，从纳税筹划到税务核算、纳税申报到税务稽查在一套体制或者一个税务循环完成，同时建立起完善的税务报告制度。全球资金的统一管理方面，包含资金收支、内控管理、资金调度及汇兑管理等。从日常的资金收支到运维管理，形成一体化管理模式。全球风险管理方面，商业投资前应对国家予以分级管理，风险内容逐一评价，通过外部评级机构的专业评价结果为企业决策提供客观参考并制定应急预案机制。

上海国家会计学院博士刘曜榘介绍了对于东盟国家会计基础设施的研究成果。他表示，本课题以东盟十国为研究对象，在梳理当前东盟会计基础设施情况的同时还做了线上问卷调查以及线上访谈，主要包括会计环境比较研究、会计准则比较研究、税制税收风险，会计人才体系以及数字技术环境比较研究五方面。在研究的基础上得出的总体建议为：在准则方面，政府对于采用IFRS的企业应该给予相应的帮助和辅导，并提前做好人才体系建设。在税务方面，中资企业海外投资过程中，要先调研当地税务准则或者税务环境，同时借力“一带一路”税收征管合作机制推进征管协调。在人才方面，大部分东盟国家专业会计师占劳动力比例并不高，可拓展专业人才队伍，定期举办国际、区域间行业交流活动。在信息化方面，统筹财务信息化规划与建设，实现对全球业务布局管理与支持，借助信息技术以及财务共享服务的“交易处理中心”和“数据中心”优势，实现企业在全球会计核算的“五个统一”。

在本次高层研讨会的最后，李扣庆院长发表了总结与致谢。他表示，国际形势的变化、区域经济合作格局的变化以及国际税收格局的变化等，为国际合作带来了很多机遇和挑战。这些机遇和挑战加深了大家对“世界越复杂、挑战越多就越要深度推动合作”的认识。本次研讨会围绕“一带一路”倡议展开，也是响应习近平总书记提出的“五通”号召，即希望推动政策沟通、设施联通、资金融通、贸易畅通以及民心的相通。

两千多年前先贤张骞开启了古丝绸之路，今天谈到路大家经常会引用鲁迅先生的一句话“其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路”。世界上本来也不需要路，但随着部落与部落之间的交融，随着分工不断地的细化，人们相互之间的交易合作变得越来越密切，人们对“路”的要求变得越来越高，不仅需要更多的“路”，而且需要更通畅、更发达的“路”。

全球化背景下财务工作还需要更加发达和体系化的“路”。今天大家走在“一带一路”这条大路上，希望通过“五通”推动人类命运共同体的建设，推动不同国家、不同民族、不同地区人们之间的共同发展和共同繁荣。通过近年来的努力，建设“一带一路”已经处在一个更高的起点上。时代的发展、社会的发展对于会计基础设施建设这一命题不断提出更高的要求。智能化和财务共享等提供了新的发展方向，而可持续发展、气候变化应对、加密货币、税收监管等问题都需要在加强会计基础设施建设时予以应对。从准则体系、人才、信息化、监管等多个方面解决了这些问题以后，意味着“一带一路”会计基础设施更坚固、更通畅，“一带一路”的成果一定也会更加丰硕。

具体如何推进各类问题的解决？如何使“一带一路”变得更加顺畅？李院长认为需要从政府到企业到个人到各类组织协同努力。在政府、企业、各类行业组织积极发挥作用的同时，个体在新的环境下更需要通过努力，把握“一带一路”倡议带来的机会，同时为“一带一路”倡议更好地实施作出力所能及的贡献，努力成为具有更高素质、更专业化、国际化、智慧化的优秀人才。

往期回顾强化会计基础设施，助力区域互联互通（2020年）强化会计基础设施 助力落实“一带一路”倡议（2019年）“一带一路”倡议下的会计基础设施构建（2018年）“会计基础设施”助推“一带一路”倡议——上海国家会计学院高层研讨会举行（2017年）