黄仁芬：基于十大信息技术的行政事业单位智能财务管理转型

上海国家会计学院

2021-06-14 16:03 浏览量: 3034

6月6日，由上海国家会计学院与中兴新云、元年科技、浪潮集团、用友集团、金蝶集团等联合主办的“信息技术驱动行业财务变革”高峰论坛暨2021年影响中国会计人的十大信息技术评选结果发布会在上海国家会计学院顺利举行。

本次论坛揭晓了2021年影响中国会计从业人员的十大信息技术的评选结果，并邀请各界嘉宾对入选十项信息技术的应用进行深入解读，对潜在影响的五项信息技术进行前景判断。对此，中兴新云事业部总经理黄仁芬就基于十大信息技术的行政事业单位智能财务管理转型进行了分享。

无论是数字化还是智能化，当前行政事业单位的财务管理转型以及财务数字化的发展趋势是远远落后于企业的。

但从技术本身来讲，人们运用技术是为了促进更好的业务发展。当前行政事业单位的财务管理人员以及财务工作面临着非常多的困境，而且这些困境往往是企业财务体系所不具备的。首先，由于信息化程度的落后，行政事业单位的财务人员许多工作还是依靠手工完成，例如行政事业单位每年需要上报财政预算报表、财政决算报表、政府采购报告、国有资产管理等许多报告，只能手工进行统计，导致财务人员非常忙碌。其次，行政事业单位各体系的信息系统水平不一，上报数据的口径与颗粒度不统一，无法进行科学比较和分析。另外，无法准确掌握资产的情况，年度盘点实施较为困难。最后，风险控制的能力较弱。行政事业单位满足外部的监管要求远多于企业，例如政府机关的差旅费管理办法、会议费管理办法、招待费管理办法、中央八项规定，国家层面提出的审计全面化、巡视常态化监管要求等，对于行政事业单位的内控风险能力来说也是非常巨大的挑战。从自身内因来看，行政事业单位需要进行数字化转型。

不同的行政事业单位的战略不同，首先需要分辨单位性质，明确单位性质和承担的责任，比如是属于监管行业，政策制定单位还是民生服务行业。在明确行政事业单位的整体战略情况下，再考虑具体的财务管控如何实施，如何把共享财务、业务财务、战略财务的概念运用在行政事业单位上。

行政事业单位转型有四个关键词。一是内控，企业财务转型通常目标是提高效率降低成本，但是对于行政事业单位来说内控应该放在第一位。二是服务，对于行政事业单位来说，财务人员应该做好服务，尽可能让业务人员少花时间在琐碎的财务工作上。同时，在做好内部的服务基础上，财务人员应当帮助业务部门思考如何做好对外的服务。三是数据，自动生成财政决算、财政预算、政府采购等面向国家监管机构的标准数据，减低工作量。四是业务，无论事业单位还是企业单位，财务都要更好地支撑业务。

智能财务云平台介绍

中心新云为行政事业单位搭建了财务云平台，利用会计大数据技术，避免了信息孤岛与重复建设的问题。财务云平台实现了业务数据和财务数据的融合，以及事项流、资金流的融合，打通预算、结算、核算、决算数据，建立了完善的底层数据勾稽关系，实现了会计凭证自动化生成，不需人工干预，减少数据的重复录入。风险控制方面，财务云平台能够智能控制预算、计划、标准、额度、借款以及原始单据、事前审批结果、开支依据等信息的合规、有效、齐全。

与传统财务云平台强调流程或者操作的集中处理，智能财务云平台被赋予新的能力和定义。首先智能财务云平台必须具备数据中台的功能，通过接口平台建设以及标准的接口连接，在储存合同、工资、绩效、成本的内部数据之外，还要与财政预算、财政决算、国有资产等外部国家监管平台进行数据打通。通过接口平台和数据中台搭建一套数据标准的数据体系，在这个基础上形成面向单位内部各个层级的不同报表展示平台，包括财务报表、决算、运算、监控指标等。

智能财务云平台所涉及的技术

一是智能识别，通过OCR技术对电子发票和纸质发票进行自动提取，包括支持混拍，自动进行发票切割、智能分类后提供结构化的数据，实现智能提单，满足傻瓜式填写，给服务对象带来良好体验。二是智能预警，系统中内嵌智能预警规则，包括把相应的内控管理制度、纪律设置预警和提示。三是基于规则引擎的智能审核，通过系统进行逻辑合理性的校验，不满足规则的无法提单，大大提升了效率，控制风险。四是智能核算，新的政府会计制度执行后，政府事业单位需要执行两套会计准则，基于收付实现制的预算会计以及基于权责发生制的财务会计，智能核算减轻了核对两套账之间数据逻辑的工作量，也提升了政府事业单位财务人员的工作效率。五是利用会计大数据BI展示，直观了解费用的情况，包括经费结余情况、经费使用情况、成本情况、计划成本投资情况等。

财务转型趋势包含了自动化、智能化、数字化三个方向。未来希望通过IT+DT的双轮驱动模式，帮助行政事业单位的财务管理实现转型。一方面IT建设，流程驱动，健全数据系统，联通数据孤岛。另一方面是DT数据驱动，提升数据治理能力，提供数据服务。其中信息系统建设是实现数据驱动的基础。今后希望通过智能化、数字化的技术构建全新的政务财务管理体系，实现全流程系统支撑、全系统自动连接、全信息智能采集、全场景数据洞察。

（本文系根据“信息技术驱动行业财务变革”高峰论坛演讲录音整理）