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1927年第一次大革命失败后，英勇的中国共产党人不惧生死，继续高举共产主义理想信仰之旗，积极组织武装反抗，建立人民军队和人民政权，独立担负起领导中国新民主主义革命的任务。

革命成功需要抓紧金融主权

中共中央在汉口秘密召开的“八七会议”彻底清算并纠正了党在过去工作中的严重错误，确定土地革命和武装起义的方针。随后党派出干部奔赴各地，先后组织领导了秋收起义、广州起义、南昌起义，以及海陆丰、湘南、琼崖、陕西等地区的工农武装起义。起义部队所到之处，打土豪，分田地，建立工农民主政权，以江西中央革命根据地为中心的湘赣、湘鄂赣、湘鄂西、闽浙赣、鄂豫皖、琼崖、川陕、陕甘等革命根据地相继创建，成立与国民党政权对峙的苏维埃红色政权，走上了农村包围城市、武装夺取政权的道路。到1930年上半年，共产党领导的工农红军已发展到约7万人，连同地方革命武装共约10万人以上。

这些红色革命根据地建立在边远农村山区，经济基础差，交通不便，生产落后，物资匮乏。国民党反动派频繁进行残酷的军事围剿和严密的经济封锁，还将大量假币流入苏区干扰苏区经济金融，各根据地均面临严峻的斗争形势。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，无产阶级夺取政权以后，必须“通过一个拥有国家资本与独立垄断的国家银行，把信贷集中于国家手中。”巴黎公社的教训和苏联苏维埃的成功经验，使毛泽东和其他根据地创始人清醒地意识到，革命要想成功，必须一手抓枪杆子，一手抓钱袋子。革命军事斗争和根据地经济建设都需要大笔经费，建立和巩固红色政权，必须牢牢掌握财政金融的主权。为了摆脱国民党金融货币体系，根据地金融机构纷纷组建成立，红色金融事业呈现“星星之火，可以燎原”之势。

土地革命初期的

苏维埃政权金融工作探索

1927年秋，南昌起义部队南下经过闽西时洒播下革命火种，福建上杭县蛟洋农民协会恢复建立。12月，福建省第一个红色金融机构蛟洋农民银行成立，发行流通券4000元，面值有1元和3角两种，以银元为本位币，可随时兑换，可以在农民银行兴办的商店内购买各种生活必需品；家庭贫困者，可以在农民银行借款，借款5元以下不计利息。1928年6月，蛟洋农民银行即被地方军阀镇压而停业。

1928年1月，朱德、陈毅率领南昌起义军余部近800人从粤北转至湖南宜章县境，在当地革命群众的支持配合下举行了湘南起义，宜章、郴州、永兴、耒阳等县相继建立苏维埃政府以及区、乡两级苏维埃政权，成立了财经委员会和土地委员会，以适应复杂严峻的政治和经济斗争。1928年2月，耒阳工农兵苏维埃政府发行“劳动券”，面额壹元，属于兑换券性质，以银元为发行本位，一元劳动券兑换一块银元。这是全国第一张地方苏维埃政府发行的纸币，采用“劳动券”作为发行货币的名称，源于马克思的《资本论》，称“中华苏维埃元年”，摒弃民国国号和纪年，并列印上马克思、列宁头像，旗帜鲜明地体现马克思主义政党的立场和共产主义的信仰，以货币实体形式传达新生苏维埃政权的政治本色，充分体现了中国共产党人的初心和使命。1928年4月，朱德、陈毅率部队向井冈山转移，耒阳成为游击区，劳动券也被迫停止流通。

耒阳县工农兵苏维埃政府劳动券

井冈山上铸币忙

1928年4月底5月初，朱德、陈毅率领南昌起义部队和湘南农军上井冈山与毛泽东同志率领的秋收起义部队胜利会师，合编为中国工农红军第四军，朱德任军长，毛泽东任党代表。5月底，湘赣边界工农兵苏维埃政府成立，毛泽东出任特委书记。

为了粉碎国民党军队的经济封锁，改善根据地军民的生活供给，湘赣边界苏维埃政府在井冈山的上井村创办了革命根据地第一家造币厂——井冈山红军造币厂，自己铸造发行货币解决商品交换中的现金流通问题。为了区别国民党统治区的银元，红军造币厂在墨西哥版银元的基础上加凿“工”字印记。这是中国共产党领导下的苏维埃政权最早在革命根据地内发行流通的第一批金属铸币。虽然“工”字银元较为粗糙，但用料足、成色好、信用高，受到井冈山邻近湘赣各县商民的欢迎。他们冲破国民党反动派的重重封锁，将药材、布匹、食盐、火柴等货物运来贸易，大大活跃了市场交易，解决了根据地军民日用必需品短缺的问题，扩大了井冈山革命根据地的政治影响。

井冈山红军造币厂及“工”字银元

1929年1月下旬，井冈山革命根据地失守，红军在井冈山上的首次造币活动历经8个月后被迫中断，但为此后的湘赣革命根据地造币厂和中央苏区造币厂积累了经验，奠定了基础，在中国革命政权的金融货币发展史上占有重要的历史地位。

从东固平民银行到江西工农银行

1928年2月，包括了江西吉安、吉水、永丰、泰和、兴国5县交界的广大地区的东固苏区初步形成，该苏区全盛时期面积达2000平方公里，人口达15万。1928年10月，由农民协会出面集资、红二团资助银洋4000元作为基金、以原消费合作社为基础的东固平民银行正式成立。东固平民银行开始发行的纸币，称“东固平民银行铜元票”，是红色政权的第一张纸币。由于坚守信用，很受群众欢迎，很快流通到兴国、泰和、永丰、吉水等地。1930年3月，赣西南苏维埃政府成立，东固平民银行归辖于赣西南苏维埃政府财政部，并改组为东固银行。10月，再改称为赣西南工农银行。

1930年10月，江西省苏维埃政府成立，赣西、赣南苏区连成一片，苏维埃运动迅猛发展，红军力量不断壮大。蒋、冯、阎之间的军阀混战刚结束，蒋介石便调集10万大军，发动了对中央苏区的第一次“围剿”。关于进剿的办法，国民党提出不能单靠军事取胜，政治、经济要通力配合，厉行清乡、严密封锁、孤立红军，对苏区实行所谓的“致命性清剿”，叫嚣要“极尽全力扰乱苏维埃经济、破坏苏区金融秩序，使共党陷入前所未有的困境，使其不攻自乱，一举而歼之”。

在这样的严峻形势下，无论是为了保障红军反“围剿”的给养，还是为了继续推进苏区的经济建设和人民生活的改善，都迫切需要建立统一的财政金融体系。江西省苏维埃政府于1930年11月27日发出《秘字第四号通令》：“本政府为要取得这一决战的胜利，当然要准备充分的经济，为了这一决战的胜利之需，因此本政府财政部以一百万现金创设大规模的江西工农银行，同时财政部为着要使金融有广泛的流动，使我革命群众与红军在经济上有绝大的充裕，因此发行钞票一百万元。”“该钞票在赤区一律通用。” 江西工农银行成立于吉安城，随军转战各地，始终坚持营业，出色完成了筹集战争经费、集中现金、执行国家金库和组织货币流通、活跃苏区经济的任务，为第一次反“围剿”的胜利奠定了坚实的经济基础。

江西工农银行发行的纸币

1931年1月，国民党10万人的第一次大规模“围剿”被不到４万人的红军彻底粉碎。江西工农银行主要为支援反“围剿”的战争需要而创办，从成立至与闽西工农银行合并组建“中华苏维埃共和国国家银行”只存续了一年多的时间，但却在革命红色金融事业上起到了承上启下的关键作用。

各根据地“红色金融”的燎原之势

从1929年到1936年十年间，苏维埃政权先后共创立了40多家革命根据地金融机构，有70多个货币发行机构，发行400多种货币版别。海陆丰革命根据地建立了海陆丰劳动银行，赣西南革命根据地建立了东固平民银行和东固银行，赣南革命根据地建立了江西工农银行、闽西革命根据地建立了闽西工农银行和多个区县信用合作社，湘鄂西革命根据地建立了石首农业银行、鄂西农民银行、湘鄂西省农民银行、鄂北农民银行、鹤峰苏维埃银行，鄂豫皖革命根据地建立苏维埃银行、经济公社和信用合作社等，闽浙赣革命根据地建立赣东北特区贫民银行、赣东北省苏维埃银行和闽浙赣省苏维埃银行，湘鄂赣革命根据地建立平江县工农银行、鄂东农民银行、鄂东南工农银行，湘赣革命根据地建立湘赣省工农银行、川陕革命根据地建立苏维埃政府工农银行，陕北根据地建立有陕甘边区农民合作银行，陕甘晋苏维埃银行。

鄂豫皖省苏维埃政府壹圆币

1933年川陕省苏维埃政府工农银行壹串纸币

各革命根据地均把打击高利贷、废除封建性债务作为土地斗争的重要任务。建立的货币发行机构主要是银行等金融机构、信用合作社、消费合作社等经济组织、苏维埃政府或政府的行政部门等三类。由于战火频仍，交通不便，成立的金融机构地域比较分散，各自独立保留货币发行权，发行纸币、布币、金属币，如劳动券、银元券、兑换券、流通券、信用券、铜元券等。这些货币发行后，即顺利占领市场，成为根据地内的主导货币，在活跃苏区经济、沟通苏区内外贸易、打破国民党经济封锁、支持农业及手工业生产等方面，都发挥了积极作用，推动了苏区各项事业的迅猛发展。

出品|南京理工大学经济管理学院微信平台

作者|周彩霞

编辑|宋雨珂

审核|任玉